ПРАВО ГОЛОСА

И СНОВА ОБ ОПЛАТЕ МОП
Валерий Александрович Быстров темой коммунальных услуг занимается уже много лет. Вначале как депутат городского Совета пытался разобраться с этим непростым вопросом, затем как председатель общественной комиссии по вопросам ЖКХ и как член общественного Совета при главе города Климовска. Как он говорит, ему интересен этот вопрос не по долгу службы, а потому что хочется знать, откуда "ноги растут", то бишь цены на услуги ЖКХ.
А поскольку в редакцию продолжают поступать возмущенные возгласы по поводу оплаты электроэнергии мест общего пользования (МОП), мы попросили высказать свое мнение на заданную тему В. А. Быстрова. По этому вопросу он уже выступал на заседании Общественного совета в ДК им. 1 Мая.
- Неподготовленное решение управляющей компании МУП "СЕЗ" об оплате с 01.01.2011 г. для собственников и нанимателей жилых помещений многоквартирных домов электроэнергии МОП явилось причиной возникновения общественной напряженности в городе и негативным образом повлияло на морально-психологическую ситуацию. Надо отметить, что причиной возникновения этой напряженности стал не столько сам факт введения оплаты электроэнергии МОП, а её величина. Некоторым жителям до сих пор выставляются счета на 1000 и более рублей в месяц. Просматривается явная неувязка между суммой выставленных счетов и величиной возможного потребления электроэнергии, исходя из мощности приборов освещения и других энергопотребляющих устройств, установленных в местах общего пользования.
В соответствии с п. 23 Правил предоставления услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. №307 (далее Правила), "собственники жилых помещений должны оплачивать электроснабжение в соответствии с показаниями общедомовых приборов учета, при этом фактическое потребление электроэнергии за расчетный период, по показаниям общедомовых приборов учета, распределяется между собственниками помещений пропорционально измерениям индивидуальных приборов учета".
На самом деле расчет суммы оплаты электроэнергии МОП выполняется с определенными "допущениями" и отклонениями от приведенных требований.
В частности:
1. При расчете используется не фактическое потребление электроэнергии в квартирах по показаниям поквартирных (индивидуальных) приборов учета, как указано в Правилах, а расчетно-статистические величины, из формы 18 физ. ОАО "Мосэнергосбыта", что, естественно, искажает расчет. Отклонение расчетно-статистических величин от фактического потребления электроэнергии по индивидуальным приборам учета составляет по отдельным квартирам 25% и более.
2. Показания общедомовых приборов учета списываются не в последнюю неделю месяца, как установлено п.п. е) п. 49 Правил, а значительно раньше, что также приводит к искажению расчетов.
Кроме того:
- электроэнергия, потребленная юридическими лицами в помещениях жилых домов, не во всех домах исключается из расчета, а добавляется к электроэнергии, потребленной в МОП, и автоматически увеличивает её объем. У отдельных юридических лиц вообще отсутствуют приборы учета;
- электроэнергия, потребленная в МОП, распределяется только между собственниками жилых помещений и не распределяется, даже частично, на юридических лиц, расположенных в этих домах. Хотя часть электроэнергии используется в интересах всех собственников помещений дома (юридических и физических лиц).
Например: для освещения подвалов, чердаков, где расположены общие коммуникации, общей придомовой территории и т.д. А в соответствии с ст. 39 ЖК РФ "Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника".
Также:
- не проведена ревизия электрических сетей, расположенных в многоквартирных домах, и сплошная проверка правомочности подключения к ним энергопринимающих устройств потребителей электроэнергии (юридических и физических лиц), и не учтенного потребления электроэнергии пользователями;
- не проведена сплошная проверка поквартирных приборов учета. Не на все приборы учета есть акты приемки в эксплуатацию. В отдельных квартирах используются приборы учета с просроченными сроками поверки, что существенным образом влияет на достоверность показаний.
Использование при расчетах величины оплаты за электроэнергию на общедомовые нужды данных поквартирного потребления электрической энергии из формы 18 физ. ОАО "Энергосбыта", а не показаний индивидуальных приборов учета; использование не аттестованных приборов учета, наличие фактов несанкционированного подключения к домовым электрическим сетям и без учетного потребления электроэнергии, а также присутствие других вышеприведенных отклонений приводит к существенным ошибкам в расчете платежей за электроэнергию мест общего пользования.
Например:
В 42-х многоквартирных домах города (13,5% от общего количества) расчетная величина оплаты электроэнергии за электроэнергию МОП составляет более 50% от величины оплаты потребленной электроэнергии в квартирах в среднем более 300 руб. с каждой квартиры в месяц, а в 45-ти домах (14,5%) расчетная величина оплаты составляет отрицательную величину.
Эти данные подтверждают уровень неточности при выполнении расчетов. Особенно показателен отрицательный результат по 45-ти домам, что не может быть в принципе (получается, что в данных домах не только не потребляется электроэнергия в МОП, но и каким-то образом вырабатывается).
Отсюда можно сделать вывод, что без выполнения определенных организационных и технических мероприятий, обеспечивающих достоверный учет потребляемой электроэнергии, рассчитать реальный размер оплаты электроэнергии мест общего пользования и лифтов невозможно.
А в соответствии с ст. 544 Гражданского кодекса РФ "Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии".
С целью исправления создавшейся ситуации, по предложениям Общественного совета при главе города и Общественной комиссии по вопросам ЖКХ, управляющая компания МУП "СЕЗ" в период с января по март 2011 г. с участием представителей сетевой компании МУП "Электросеть" провела ряд рабочих совещаний, по результатам которых выполнено следующее:
1. Доработана форма "Счета-извещения" (платежки). Введено место для занесения показаний индивидуальных приборов учета электрической энергии, что позволит использовать эти показания при расчете суммы оплаты электроэнергии МОП в соответствии с действующим законодательством.
2. Принято решение и завершается обследование силами МУП "СЕЗ" и МУП "Электросеть" порядка подключения и учета потребляемой электрической энергии юридическими лицами, расположенными в отдельных помещениях жилых многоквартирных домов.
3. Разработан проект "Порядка расчета и перерасчета потребления электрической энергии в многоквартирных жилых домах в МОП".
4. Подготовлено и отправлено в Минрегионразвития письмо о предоставлении разъяснения порядка расчета электроэнергии мест общего пользования, относимой на оплату юридическим лицам и порядка оплаты жителями электроэнергии при установке двухставочных (двухтарифных) общедомовых приборов учета электроэнергии и одноставочных (однотарифных) индивидуальных приборов учета.
5. Подготовлено и направлено в ОАО "Мосэнергосбыт" письмо о проведении совместно с МУП "СЕЗ" и МУП "Электросеть" проверки работоспособности индивидуальных приборов учета и правильности подключения энергопринимающих устройств потребителей электроэнергии.
Но начало выполнения этих работ полностью не решило проблему и не обеспечило в полной мере достоверность выполнения расчетов, что подтверждается "платежками", направленными управляющей компанией МУП "СЕЗ" жителям в конце марта.
Поэтому для внедрения достоверной системы оплаты за электроэнергию МОП с использованием показаний общедомовых и индивидуальных приборов учета необходимо:
1. Провести ревизию электрохозяйства всех многоквартирных домов, в том числе:
- проверку порядка подключения юридических лиц к электрическим сетям дома и установки ими приборов учета;
- проверку всех счетчиков (общедомовых и индивидуальных), расположенных в доме, на соответствие установленным требованиям к приборам учета электроэнергии и при необходимости провести их поверку или замену;
- проверку правомочности подключения и наличия безучетного подключения энергопринимающих устройств потребителей электроэнергии.
2. Оформить там, где отсутствуют, акты разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности и акты ввода в эксплуатацию приборов учета электрической энергии.
3. Доработать и утвердить Порядок расчета и перерасчета величины оплаты физическими и юридическими лицами за электроэнергию, использованную в МОП, при этом:
- учесть участие юридических лиц в оплате части этих затрат и определить порядок расчета этой величины;
- установить Порядок учета потребляемой электроэнергии непосредственно в жилых и нежилых помещениях дома (порядок списания показаний счетчиков: общедомового, юридических лиц и индивидуальных);
- установить порядок оплаты жителями электроэнергии при установке двухставочных (двухтарифных) общедомовых приборов учета электроэнергии и одноставочных (однотарифных) индивидуальных приборов учета.
4. Опубликовать в СМИ и на сайте МУП "СЕЗ" утвержденный Порядок расчета и перерасчета величины оплаты за электроэнергию, использованную в МОП.
До реализации указанных предложений управляющей компанией МУП "СЕЗ" отозвать ранее выставленные и не выставлять вновь счета собственникам и нанимателям жилых помещений многоквартирных домов на оплату электроэнергии, потребляемой в МОП, в связи с неподготовленностью процесса определения исходных данных для расчета величины этой оплаты и как следствие - недостоверности величины оплаты, указываемой в счетах.
Управляющая компания МУП "СЕЗ" большую часть этих предложений уже приняла. И сейчас важно, чтобы работы по этим предложениям были выполнены в полном объеме, качественно, а не формально для "галочки".
P.S. Также необходимо внести дополнение в договор управления в части права предоставления МУП "СЕЗ" собственникам помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги по электроснабжению (требование ст. 162 ЖК РФ).

Погода