Кто платит?

Простое существование местного самоуправления уже требует расходов. Еще больших расходов требует выполнение задач в рамках полномочий, о которых мы говорили в прошлом выпуске. На какие же деньги существует местное самоуправление? Вопрос очень интересный и ответ на него надо знать, поскольку, как известно "кто платит, тот и заказывает музыку".
Для начала несколько слов о бюджете. Бюджет - это план доходов и расходов, составляемый на один календарный год. Это основной финансо-ент администрации, бюджет перед утверждением обязательно публикуется и обсуждается на публичных слушаниях, любые его корректировки проходят ту же процедуру. О бюджете мы еще будем говорить отдельно, пока важно понять некоторые термины. У бюджета есть доходная часть и есть расходная часть. При этом расходная часть может быть выше доходной, тогда говорят о дефиците бюджета. Доходы бюджета - это деньги из различных источников, поступающие на счета органов местного самоуправления в течение определенного периода (чаще всего - календарный год). Сегодня мы будем говорить именно о доходах.
Какие существуют источники поступления средств? Их можно разделить на две большие части: налоговые поступления и неналоговые. С налоговыми все понятно - это разного рода налоги. А неналоговые? Это все остальное, но чаще всего доходы от продажи и сдачи в аренду муниципального имущества, а также доход от деятельности муниципальных предприятий. Бывает еще и такой вид дохода, как безвозмездные поступления от бюджетов верхнего уровня или бюджетов других субъектов (как например, поступления от г. Москвы в качестве компенсации за выпадение доходов от присоединенных территорий), или от крупных застройщиков, например. Такие поступления обычно тратятся на какие-то конкретные цели. Сегодня мы их рассматривать не будем, поскольку они носят нерегулярный характер и в силу этого не могут быть основой формирования бюджета.
Далее в качестве примера мы рассмотрим доходы бюджета городского поселения Селятино за 2012 год. Структура доходов бюджета приведена на рисунке. Желтым цветом выделены налоговые доходы, коричневым - неналоговые. Видно, что более половины дохода обеспечивает налог на землю, выплачиваемый собственниками земельных участков. Этот налог считается местным, то есть ставки органы местного самоуправления устанавливают самостоятельно, хотя они и не могут превышать определенные величины, установленные Налоговым кодексом РФ. Второй местный налог - налог на имущество физических лиц. Его должны уплачивать граждане - собственники недвижимости. Ставка также может устанавливаться самостоятельно. Этот налог, как видно из диаграммы, составляет около 20%. Местные налоги целиком поступают в местный бюджет. Третий налог, серьезно участвующий в формировании бюджета - это налог на доходы физических лиц (13% от дохода). Он федеральный, и от него в местном бюджете остается только 10%, то есть все граждане, работающие на предприятиях, зарегистрированных на
территории поселения, платят в местный бюджет 1,3% от своей зарплаты (еще столько же уходит в бюджет района).
Неналоговые доходы бюджета - это доходы от продажи участков и имущества, доходы от аренды (например, недвижимости, принадлежащей муниципалитету).
Вот очень коротко схема финансирования деятельности местного самоуправления. Из нее видно, кто платит, а соответственно, должен "заказывать музыку". Это все владельцы земельных участков и недвижимости на территории поселения, а также те, кто работает на местных предприятиях. То есть в подавляющем большинстве случаев - это мы с вами, уважаемые читатели. В следующем выпуске мы посмотрим, на что и в каких пропорциях эти деньги тратятся.

Погода