Вести оттуда, куда Макар телят еще не гонял

Елена Кац

Ниша перемогнуться, сохраниться - она есть. Но это, как пережидание зубной боли. А вот как употребить себя во что-то полезное, и если не прозвенеть, то хотя бы сгодиться? Оказывается, человек без этого не может, а жизнь летит, и все так стремительно заканчивается. Если бы можно было сообразить, я бы жизнь свою устроил иначе, придумал бы, но не придумывается…

В среду в Администрации района сотрудниками Департамента экономической безопасности производился обыск и выемка документов в отделе, ответственном за распределение муниципального жилья. История недавняя и еще не растиражированная, хотя попытки осуществлялись.

На свете нет ужаснее напасти, Чем идиот, дорвавшийся до власти!

Л.Филатов

Коллеги из издания «Читают все» ловко перетянули одеяло на себя, заявив, что выемка стала результатом одной из статей означенного издания о несправедливом распределении этого самого муниципального жилья. Это хорошо, что журналисты могут способствовать и способствуют проведению всяческих проверок, ибо только проверки и могут вывести на чистую воду всех нечистых на руку. Молодцы, коллеги.

Только отчего-то и коллеги, и пресс-служба не сообщают общественности, умалчивая сознательно или действительно по причине неосведомленности, что «Читают все» тут как бы совсем ни при чем. Изъятие документов действительно было, был и обыск, но по слухам, которым мы, конечно, не можем верить безоговорочно, процедура была организована по другим причинам.

Одно можно сказать точно – жить становится лучше и жить становится веселее.

Что, если процессы околовластные есть ни что иное, как спектакль? Во всяком случае со стороны эти действия и противодействия внутри аппарата районной Администрации именно его и напоминают.

Сценарий? Действующие лица?

Странно, что до сих пор эта возня не вылезла на федеральный уровень в какой-нибудь из телепрограмм типа «скандалы-расследования». Если копнет журналист, не посвященный в тонкости существования чеховской управленческо-административной материи, удержатся от комментариев соответствующих он вряд ли сможет.

Тогда нужно начинать копать с серединки – там самое сладкое. Вот, к примеру, отсюда.

Вспомним давешний внеочередной созыв Совета депутатов района. Скандальный и противоречивый, потому что так «переть буром» против массы обстоятельств весьма определенного законного толка может себе позволить либо сильно отчаянный, либо сильно уверенный.

Предположим, что слова председателя Совета депутатов Чеховского района, брошенные им то ли в запале, то ли в зарапор-тировке на скандальном внеочередном заседании, на котором господин Юдин был представлен общественности как принявший исполнительно-распорядительные функции в районе, – тоже часть сценария... Судите сами (благо есть расшифровка фонограммы речей на том самом мероприятии).

Михаил Кесельман: «Могу подтвердить, что исполнение обязанностей С.В.Юдиным было поддержано руководством Московской области».

Голос из зала: «Кем персонально?».

Михаил Кесельман: «Вице-губернатором!».

Даже несмотря на то, что кажется сомнительным и почти невероятным, что областные власти вот так открыто говорят госпо-

дину Кесельману, кто для Чеховского района предпочтителен, выходит нелогичность.

У Кесельмана, конечно, вышло красиво, но есть оговорочка – в области нашей Московской должности вице-губернатора нет. Администрация Губернатора такова: Руководитель Администрации Губернатора Московской области г-жа Мария Чекунова, Первый заместитель руководителя Администрации Губернатора Московской области г-жа Татьяна Лабызнова и еще три заместителя.

Прошлый вице-губернатор области Руслан Цаликов, как известно, ушел вслед за Сергеем Шойгу в Минобороны.

Либо Михаил Абрамович запутался в должностях областного начальства, либо... В любом случае, кого именно имел в виду Михаил Абрамович, совершенно непонятно.

Кстати, в феврале Совет депутатов района тоже собирался за закрытыми дверьми и обсуждал проблему деления временных полномочий. Третейский судья, однако. Что там было – можно только догадываться, ибо не присутствовали.

Чтоб худого про царя

Не болтал народ зазря,

Действуй строго по закону,

То бишь действуй… втихаря.

Л.Филатов

Теперь, собственно, попробуем разобраться, почему Дмитрий Фриш и Сергей Юдин оказались в одной лодке, и почему сам факт возвращения первого в Администрацию района после увольнения в прошлом году вызвал такие последствия (судебный процесс, инициированный еще одним замом главы района Юрием Макаровым и, с вашего позволения, поставлю в один ряд с ним обыск и выемку документов в подотчетном господину Макарову отделе). Ну вернулся Юдин, ну назначил его Фриш первым замом и передал ему исполнительно-распорядительные функции. Что с того? Опальный Слободин кричит, что все это незаконно. Только что со Слободина взять – он под следствием. Однако же ему вторят некоторые депутаты. Мы же можем опираться только на те публичные документы, которые имеются в свободном доступе. И, конечно, на некоторые свои аналитические способности.

Итак, начнем копаться в законах, в том числе и наших родных (то есть, в Уставе района).

Для этого снова необходимо соорудить ретроспективу.

Дмитрий Фриш. Его в городе и районе вообще никто не знает, потому что не местный, но молодой. Дмитрий Фриш был назначен на должность заместителя в октябре или ноябре 2012-го. По правилам приема на работу, по идее, Фриша приняли с испытательным сроком. Закончился испытательный срок – и ему сразу пришлось окунаться с головой в большое управление небольшим районом.

Слободина отстранили 18 января. Временно. Не буду распинаться в связи с чем – уже оскомину набило.

Дмитрий Фриш, кстати, был законно назначен исполняющим обязанности главы на период его отпуска с 9 февраля. То есть, за 10 дней до отстранения Слободина.

По закону отстраненный Слободин ну никак не мог выйти на работу и даже приближаться к своему рабочему кабинету. Если бы не отстранение, то он явился бы пред очи подчиненных 11-го февраля.

Если мы правильно понимаем, опираясь на логику и жизненный опыт (поди, не школьники), полномочия Дмитрия Фриша в качестве исполняющего обязанности главы должны были закончиться 11-го февраля.

И тут – бац! – 13-го числа Дмитрий Фриш посредством пресс-службы публикует торжественную новость о том, что он и далее будет исполнять обязанности главы.

Еще тогда у многих возникли вопросы. А как это? Но мы ведь понимаем, что господа во власти далеко не дураки и законы как минимум знать должны. Значит – все по закону и по Уставу.

Шли дни. Каша заваривалась круче и круче. В некоторых местах начала подгорать и активно ароматизировать чеховское медиапространство и политическую арену. Компромат стал литься то с одной стороны, то с другой. Фильтровать его уже не представлялось возможным, поэтому мы старались доносить до читателя только факты. Было – состоялось – совершено...

Сейчас тоже – только факты. Да простит меня читатель, (ей богу), но разобраться в этой катавасии сможет разве только юрист со стажем. Увы и ах, ни первого качества, ни второй характеристики у меня нет. Итак перелопачен на сто рядов увесистый томик законов, распоряжений, уставов и прочих «птичьих» манускриптов.

Я – фольклорный элемент,

У меня есть документ.

Я вообще могу отседа

Улететь в любой момент!

Л.Филатов Поговаривали, что между Фришем и Макаровым случались некоторые споры на предмет того, кто должен «порулить». Город маленький – в Администрации, знаете ли, тоже люди работают. Некоторые из них даже в очередях магазинных умудряются трепаться за политическую обстановку в районе. Глупо с их стороны – дело стало обрастать любопытными подробностями.

К Дмитрию Фришу обитатели чеховских форумов «приклеили» обидное «Лжедмитрий».

Почему?! Почему «Лжедмитрий»? Для справки: Лжедмитрий – по устоявшемуся в историографии мнению – самозванец, выдававший себя за чудом спасшегося младшего сына Ивана IV Грозного – царевича Дмитрия. Первый из трех самозванцев, именовавших себя сыном Ивана Грозного, притязавших на

российский престол (см. также Лжедмитрий II и Лжедмитрий III).

Хорошо... С Грозными все понятно. А нашего за что? Вроде не похож…

Как говорится, предположим.

Кто мог назначить Фриша исполняющим обязанности, если первых замов было только два, и Макаров никого никуда не назначал? Значит ли это, что Дмитрий Фриш сам себя подписал на это мероприятие?

Еще лучше. Рассмотрим ситуацию чисто гипотетическую. В нашей задачке на трубе сидели мистер Ф и мистер М. Мистер М утверждает, что к мистеру Ф и его временному царствованию не имеет никакого отношения. Мистер Ф назначает сам себя править целым муниципальным районом. В уставе этого района ничего о самоназначении не сказано. Может, сказано в Конституции? Кто у нас власть? Это власть, избранная народом. Так? Вроде бы да. Избирал народ мистера Ф? Вроде бы нет.

Значит, он сам взял пирожок со свободной полки? Пирожок, который принадлежит народу страны Оз? Безобразие!

И позвольте, товарищи, а как же тогда нам быть? Кто же должен был назначить временно исполняющего обязанности главы района? Ведь без него целое муниципальное образование подвешивается на тоненькой веревочке: замораживается большинство процессов, в том числе и положительных.

Ну, случайно, ну, шутя,

Сбилась с верного путя!

Дак ведь я – дитя природы,

Пусть дурное, – но дитя!.

Л.Филатов Предположим, что сам себя назначивший Фриш имеет место быть. А законное ли место он имеет?

В Уставе Чеховского района ни слова, ни полслова о порядке назначения временного исполняющего обязанности главы нет. Наверное, писатели (авторы) этого документа не думали, что когда-нибудь подобное случится. А может просто не думали. Кто же теперь разберет! Поэтому руководствоваться Уставом в нынешней его редакции мы не можем (кстати, переписать Устав можно, но только пропустив новую версию через процедуру публичных слушаний, а это, как вы понимаете долгое и муторное дело).

Чем же нам руководствоваться? Юристы говорят, что в таком случае нужно смотреть в сторону Федерального законодательства. Там четко сказано, что глава муниципального образования и глава администрации – это две большие разницы. Глава администрации может рулить аппаратом, а вот районом – ни-ни. Хотя обе эти обязанности Глава района сочетает. Но только Глава района. Легитимно избранный посредством

выборов с участием кого? Правильно – народа. Мы, с позволения спросить, господина Фриша избирали? А господина Юдина?

Есть, правда, и второй путь. Почему по нему не пошли – для меня загадка из загадок. Право в подобных ситуациях действовать от имени народа и в интересах народа имеет совет депутатов – наших избранников. И господин Кесельман не может этого не знать. Знает, но молчит? Зачем?

И вот тут, что называется, бог с ним, с Фришем! Зато становится понятно, почему назначение Сергея Юдина некоторым недалеким от политической жизни персонажам кажется чудовищным комиксом. Даже если абстрагироваться от его персоны.

Нам теперь – имей в виду! –

Надо быть с толпой в ладу:

Деспотизм сейчас не в моде –

Демократия в ходу.

Л.Филатов И тут – второй бац на статью! – Юрий Макаров, который был Фришем «задвинут», подает на последнего в суд и требует отменить распоряжение Фриша о назначении себя исполняющим обязанности. Мол, негоже самоназначаться – поди не царская Россия. Впрочем, стоит еще вот в чем оговориться: Макаров не на самого Фриша в суд подает, а подвергает сомнению легитимность его назначения.

Общественность в шоке. Журналисты молчат. Пресс-служба Администрации вообще уходит в глухую оборону, публикуя «заметки

про нашего мальчика», несанкционированную рекламу, масленицу и снежный циклон. Город снова гудит: надо же – Марлезонский балет в натуре, в естественных декорациях!

И потом был суд. Дело к рассмотрению приняли быстро. Но Дмитрий Фриш в суд не пришел, сославшись на болезнь, больничный и прислав телефонограмму. Судья рассмотрение дела перенесла.

Суд, несмотря на быстротечность, оказался показательным и мотивирующим. Случилась во время суда пара знаковых, на мой взгляд, моментов. Было высказано несколько предложений, вписанных в определенный контекст, которые обозначают истоки, цели и задачи творящейся вакханалии с районной властью.

Сознательно не стала публиковать свои умоизыскания в прошлом номере газеты, дабы позволить информационному поводу (суду Макаров VS Фриш) обрасти жизненными подробностями.

Итак, среди документов, предоставленных суду Администрацией района, значится также «Положение об Администрации Чеховского муниципального района» от 25 февраля 2012 года №8/3.

Привожу диалог из зала суда:

Судья: «Данное решение опубликовано в средствах массовой информации?».

Представитель администрации: «На момент заседания сведениями не располагал. Документ Совета депутатов, Администрация его не опубликовывала».

Судья: «Тогда представьте суду действующие положения, которые приняты и вступили в законную силу в соответствии

с требованием закона, так как у суда на сегодняшний момент не имеется данных о том, что документ опубликован в СМИ и вступил в законную силу...».

Комментарии излишни, если вы внимательно прочитали главу, посвященную депутатам.

Что касается ума –

Он светлехонек весьма:

Слава Богу, отличаем

Незабудку от дерьма.

Л.Филатов Через несколько дней после суда в Администрацию по душу Макарова приходит УБЭП. Журналисты «ЧВ» тянут одеяло себе

на нос, уверяя, что они авторы «Анатомии протеста» по-чеховски, и всех выведут на чистую воду. Они даже снимают кадры входа УБЭП в здание Администрации (потрясающая способность оказываться в нужном месте в нужное время!).

Хотя, да! Зависть – плохое чувство!

Неужели обыски в Администрации района в подведомственном господину Юрию Макарову отделе – это милое совпадение? Но тогда это не укладывается в сценарий спектакля. Нет, граждане, это определенно звенья одной цепи, которой связано и опутано в нашем многострадальном районе практически всё и абсолютно все.

Завязкой были Слободин и дело с той несчастной землей в Голыгине. Повязали, отстранили. И понеслось...

Кстати, история с ним забавная и довольно показательная. От Слободина напоказ отреклись даже те, кто еще пару месяцев назад дул ему в известные места через трубочку и клялся в верности.

Почему у него – человека из народа (хоть и не без славы «с душком») – не осталось ни одного если не друга в доску, то хотя бы соратника в том самом доме, который надысь обыскивали? В одном вагоне вроде едут, один бюджет осваивают.

И вот еще что интересно. Смена власти в любом случае и практически в любых обстоятельствах (экстремальные не в счет, разумеется) – это надежда на хотя бы временное улучшение обстановки. В случае же с Чеховским районом смена власти приводила только к печальным последствиям, от которых с каждым годом становилось только хуже. Власть не та пошла? Требования повысились? Карма такая?

Вот и при нынешнем политическом раскладе катарсиса мы вряд ли дождемся. Увы. Пока закон будет игнорироваться. Как-то не по себе становится, что политическая обстановка в районе формируется исходя из того, кто и кому, простите, когда-то нагадил на голову и залез в карман. А ведь именно так все и происходит.

И что бы там ни говорила одна сторона воинствующих чиновников, как бы им не возражала другая сторона, как бы не старалась держаться в стороне сторона третья, идет передел власти, а попутно подготовка к замаячившим выборам главы района. Они же все равно рано или поздно, в срок или раньше него придут. Суетиться же, как советуют пиарщики, нужно начинать как минимум за полтора года до... Есть ли столько времени у наших бегунов на длинные дистанции и примкнувших к ним варягов, к сожалению, неизвестно.

Пока игра идет немного жестковатая, но не жестокая. Что будет дальше – увидим. Что-то да будет.

А вот на вопрос о том, кто автор этого спектакля с выемками и самоназначениями, зритель должен ответить себе сам.

Комментарии:

В связи с обысками, интригами и расследованиями, мы попросили дать комментарий по паре спорных моментов в оценке сложившейся ситуации первого заместителя глав района Юрия Макарова. По традиции – без комментариев. Сами думайте, сами решайте.

– На минувшей неделе в Администрации производился очередной обыск и выемка документов. Нам известно, что происходило это в Вашем отделе. Для проверки необходимо основание. Каково оно было у УБЭП?

– На самом деле работа отдела по учету и распределению жилья сегодня носит совершенно иной характер, чем несколько лет назад. В первую очередь это касается 131-го Федерального закона. Сегодня постановкой на очередь занимаются поселения, а этот отдел занимается распределением жилья и выполнение областных и федеральных программ. Работают сотрудники достаточно опытные, с большим стажем муниципальной работы. У каждого из них имеется должностная инструкция. Они готовят документы на подпись как мне, так и главе Чеховского муниципального района. Недавно я докладывал на одном из заседаний Совета депутатов о распределении жилья. Часть депутатов – кто имел желание – ознакомились с делопроизводством в этом отделе, посмотрели изнутри работу отдела. В прошлом году проверяла контрольно-счетная палата Московской области выделение жилья детям-сиротам. Чем вызвана проверка УБЭПом, сегодня сказать не могу. Но я одно из самых первых заинтересованных лиц в том, чтобы работа этого отдела была прозрачна и в соответствии с областными и федеральными программами по вопросу учета и распределения жилья. Безусловно, это важный вопрос и я думаю, что любые структурные подразделения силовые помогут нам разобраться.

– На Ваш взгляд, не является ли это следствием Вашей точки зрения, которую Вы защищаете и в суде, в отношении легитимности или нелегитимности назначения Дмитрия Фриша исполняющим обязанности главы района?

– Однозначно считаю, что в данной ситуации, которая сложилась в Чеховском районе в связи с отстранением на период проведения следственных действий главы необходимо руководствоваться Уставом и Положением об Администрации. Так как сегодня ряд силовых структур посчитали, что документы недоработаны, руководствоваться надо в данной ситуации главным законом – Конституцией РФ. Есть и другие общепринятые документы в Европе, где мы тоже подписали ряд документов, по этому вопросу. Я дважды обращался в Совет депутатов в части того, чтобы именно Совет принял решение по назначению того человека, который бы исполнял обязанности главы Администрации. Администрация строит свою работу на основании распоряжений главы, который избирается на выборах, а не кто первый напишет заявление. Полагаю, что депутаты – это делегаты от избирателей, поэтому они должны принимать решение на сей счет. К сожалению, неоднократно менялась точка зрения прокуратуры... Один вариант был, что это решение должен принимать только Совет депутатов. Через какой-то период времени Владислав Юрьевич изменил свое решение, сославшись на то, что сегодня это должно приниматься только решением Администрации. Я обратился на сей счет в суд, чтобы получить законную трактовку того, кто вправе назначать сегодня человека на исполнение обязанностей главы района.

– И все-таки, произошедшую выемку документов Вы не связываете с Вашим обращением в суд? Вам не очевидно, что это звенья одной цепи?

– У нас, к сожалению, так водится. Если человек не согласен с решением, не важно, законно оно или незаконно, то начинают искать ведьму. И конечно определенные гонения, я так полагаю, они будут и в дальнейшем.

– Как Вы оцениваете политическую ситуацию в районе? Насколько опасны для муниципального образования процессы, которые происходят в данный момент и опасны ли вообще?

– Самое главное – власть должна служить жителям. И жители должны принимать в этом активное участие через своих депутатов<...> Посмотрим по результатам суда. Если решение суда будет в пользу того, что это прерогатива только депутатов (назначение временно исполняющего обязанности главы района – ред.)... Достаточно будет сложная ситуация. Часть решений будет признана незаконными. Конечно, это откинет сегодня район на определенный период назад, но вместе с тем в первую очередь надо смотреть законность и порядок в районе.

– Зачем Вам нужно ввязываться во все это? Какие цели Вы преследуете?

– Да я никаких особых целей не преследую! Я сегодня остался один первый заместитель, который легитимно назначен главой района и имею опыт работы. Я и на Совете выступал... Полагаю, что мой опыт работы пригодится сегодня району. Я работал заместителем и вел различные направления, считаю себя человеком с прагматичной точкой зрения и не согласен с теми, кто говорит, что можно любым путем пойти, лишь бы власть какая-то была. Власть не какая-то нужна. Нужна законная власть.