Капитальный ремонт и… никакой гарантии

Е катерина Потапова Фото Вячеслава Рябкова

Закончилась зима, растаял снег и… О, ужас! Где же дороги?! Похоже, их совсем не осталось! Вот, например, Оборонная. Ее капитально отремонтировали осенью прошлого года. И посмотрите – уже ямы! Да что удивляться: то, что все именно так и получится, было понятно сразу. Помните, мы тогда писали: чтобы наказать подрядчика, местные власти провели экспертизу нового асфальта. Ну, провели. Выяснили – плохой. Но что с ним делать дальше – не заново же класть! Так и оставили.

– Подрядчика наказали, – говорит Александр   Груда-нов, начальник отдела    ЖК Х и     дорожно-транспортного хозяйства  администрации района. – Правда, компенсацию требовать не стали – что с нее толку. Решили, пусть лучше заасфальтируют еще одну дорогу.

Заасфальтировали. Вот только Оборонке это уже ничем не помогло. Плюс ко всему после ремонта на дороге остались прежние лужи. Неужели никто не подумал о том, чтобы поднять земляное полотно в участках подтопления? Ведь ремонт-то капитальный! Варианта два: либо действительно не предусмотрели, либо просто – не проконтролировали!

Свыкнуться с мыслью о том, что делать его надо за свой счет, собственники жилья никак не могут. Поэтому по-прежнему просят помощи у власти. Кому-то везет, и нахаляву (как говорят в администрации) – то есть за бюджетные деньги – люди получают новые крыши и трубы. Получают, но почему-то не радуются. А все просто.

– Течет в доме десять квартир.   Делают капитальный ремонт. Проходит год-два, а то и меньше – начинают течь все квартиры на верхних этажах, – объясняет Виктор Исаев, генеральный директор ООО «ДГЖРУ». – Чему тут радоваться?! Никакого качества! И никакого контроля! Когда капитально ремонтируют кровлю, обязательно должны делать стяжку. Это основа! Как вы думаете, ее делают? И я не знаю. В смете – есть, а вот сделана ли она и как – никто не проверяет. Как правило, работы принимают, когда они уже полностью завершены. Что тут можно увидеть? Контроль должен быть постоянным. Я бы ни одну такую кровлю не принял. Я как подрядчик заинтересован, чтобы она была сделана качественно – мне ее потом обслуживать. Но меня ведь никто не спрашивает – деньги-то муниципальные.

Так почему же текут новые кровли и трубы, почему же на новых дорогах так быстро появляются ямы? И кто контролирует качество выполняемых подрядчиками работ?

– Расходование всех бюджетных средств происходит через торги, – объясняет Владимир Воробьев, начальник отдела муниципального заказа и межве-

домственного взаимодействия администрации городского поселения Дмитров. – Извещение о торгах размещается на официальном сайте. В принципе принять участие в процедуре и выиграть торги может любой желающий. Конечно, конкурсной документацией могут быть предусмотрены некоторые условия – например, наличие лицензии на данный вид работ, наличие свидетельства о членстве в СРО и т. п. Но при этом закон не запрещает побеждать в торгах и тем, у кого нет даже рабочей силы – работы можно отдать на субподряд.

Вот поэтому и нужен технадзор – люди, которые будут контролировать весь процесс выполнения работ от самого начала и до са мог о кон ца! Пр ове ря т ь соответствие используемых материалов заложенным в смете, контролировать правильность технологии выполнения работ, вовремя указывать подрядчику на нарушения и недостатки и т. д.

Существует Постановление администрации городского поселения Дмитров об утверждении Положения о техническом заказчике, привлекаемом для организации работ и контроля за ними, а также о предельной стоимости расходов на осуществление контроля и проведения технического надзора за ходом и качеством выполнения работ по капитальному ремонту объектов. Согласно этому Положению, техническим заказчиком может стать любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, и определяется оно по результатам проведенных торгов. Предельный же размер стоимости работ по осуществлению контроля составляет 1,6% от общей стоимости работ.

Теперь посчитаем. Возьмем, например, дом № 9 по ул. Космонавтов. Согласно техниче-

скому заданию здесь должен быть проведен частичный ремонт кровли (части крыши) с устройством новой стяжки. Сумма контракта – 982 тысячи рублей. Так вот 1,6% от данной суммы – это 15 тысяч 712 рублей. Что тут торговать? Да и как вы думаете, кто-нибудь согласится осуществлять надзор за капремонтом за такие деньги?

Так кто же все-таки осуществляет надзор? Ведь в сметы эти 1,6% всегда заложены. Оказывается, в самом контракте есть один интересный пункт. В нем сказано: заказчик вправе самостоятельно осуществлять контроль или привлекать для этого сторонних лиц, уведомив об этом подрядчика. Вот и решение вопроса! Никакого подрядчика можно не нанимать – можно просто оставить эти копейки в бюджете и все проконтролировать самим!

– Желательно, чтобы для этого заказчиком была создана специализированная организация в составе не менее 5 человек с профильным образова-

нием – люди должны обладать как навыком работы, так и теорией в области капитального ремонта, – продолжает рассказывать Владимир Воробьев, начальник отдела муниципального заказа и межведомственного взаимодействия администрации городского поселения Дмитров. – Они должны выезжать на место с необходимым оборудованием, контролировать ход выполнения работ, составлять соответствующие акты, в случае выявления нарушений должны обязывать подрядчика устранять их в разумные сроки. В конечном итоге в документах именно эти люди из специализированной организации должны поставить свою отметку о том, что объект готов к эксплуатации.

А что же на деле? Между администрацией района и администрацией городского поселения Дмитров существует Соглашение, согласно которому ряд полномочий от города переданы району. И поэтому контроль за выполнением ремонтных работ, как в сфере ЖКХ, так и в дорожном хозяйстве, у нас возложен на отдел ЖКХ и дорожно-транспортного хозяйства администрации района. Но вот есть ли в этом отделе нужные специалисты?

– Людей, в обязанности которых входят подобные полномочия, в отделе ЖКХ и в дорожно-транспортном отделе нет, – дает исчерпы-

вающий ответ на вопрос Константин Коныжев, заместитель главы по ЖКХ. – Наша задача – выявить проблемы, чтобы с их учетом заложить в бюджет деньги. Наша задача – сделать все необходимое, чтобы город, район принимал участие в различных программах по софи-нансированию ремонтных работ. Но мы не должны заниматься еще и техническим надзором. Это невозможно даже физически.

Чтобы написать этот небольшой материал, я пообщалась со многими людьми. Уверена, не удивлю вас, если скажу, что все они прекрасно понимают абсурдность сложившейся сегодня ситуации. И все они прекрасно знают, как можно навести порядок. Но не особенно торопятся… Хотя в этом году в городском поселении Дмитров все-таки создали казенное учреждение «Единая служба благоустройства и содержания объектов внешнего благоустройства городского поселения Дмитров», которое как раз и должно будет осуществлять контроль исполнения муниципальных контрактов. Правда, не уточняется каких именно…

Капитальный ремонт

жилых домов – еще одно

наше больное место.

Это интересно!

Маленький пример бюджетной «халявы»

♦  Ул. Космонавтов, д. 28: капитальный ремонт кровли сделан в 2010 году - крыша течет.

♦ Ул. Космонавтов, д. 21: капитальный ремонт систем холодного и горячего водоснабжения проведен в 2010 году - монтаж трубопровода и запорной арматуры сделан некачественно, диаметр трубопровода заужен.

♦Ул. Аверьянова, д. 19: капитальный ремонт кровли сделан в 2011 году - крыша течет.

♦ Мкр. Маркова, д. 39: капитальный ремонт кровли сделан в 2012 году - крыша течет.

Кстати

Качество капремонта зависит не только от совести и профессионализма подрядчика. Многое решает смета. Ведь именно в ней указывается, какие товары, работы, услуги будут использоваться при осуществлении того или иного ремонта. Именно на смету ориентируется подрядчик.

Кто ее составляет? Лучше, если уполномоченная организация, которая обладает правом ведения сметных дел. Но чаще это дела-ет любой потенциальный подрядчик либо управляющая компания. «И бывает таких смет насостав-ляют! - восклицает начальник отдела ЖКХ. - Или вообще про что-нибудь забудут, или заложат столько материала, что его только на половину крыши хватит».

Конечно, все сметы проходят проверку, осуществляют которую аттестованные люди, имеющие на это право. Но примеров тех же крыш, которые текут и промерзают именно из-за ошибок в этом важном документе сегодня, увы, немало!

А порой, у нас и контракты заключают на ремонт лишь части крыши. Причем ремонт - капитальный! С разбором старой стяжки и устройством новой. Как, например, все в том же доме № 9 по ул. Космонавтов. Говорят, ремон-тируют только там, где течет. Но даже такой дилетант, как я, знает: течь-то может в одном месте, а вот затекать - совсем в другом.

Анекдот в тему

♦ Заказчик строителю:

- А не слишком ли тонкие стены?

- Нормальные, еще ведь обои будут!

♦  Два строителя проверяют звукоизоляцию стен только что построенного дома:

- Вася, ты меня слышишь?

- Не ори, я тебя вижу…

♦ Про качество… Каменщики: «Ничего, штукатуркой выровняют...»

Штукатуры: «Ничего, шпаклевкой выровняют...»

Отделочники, шпаклюя: «Ничего, обоями выровняют…»

♦  Покупатель берет что-то в аптеке и выходит. Продавец pазpажается диким хохотом.

-  Ты чего? - спрашивает его другой продавец.

- Знаешь, тут на прошлой неделе у меня кран потек, вызвал я сантехника, и он так его починил, что из обоих кранов идет горячая вода... Так вот этот сантехник только что заходил за лекарством от насморка...

Так что понять, кто будет менять кровлю или перекладывать асфальт – добросовестный подрядчик или не очень – просто невозможно.

Конечно, понятно, бюджетных средств у нас не так много. А протекающих крыш и разбитых дорог, наоборот, более чем достаточно. Может быть, в такой ситуации тратиться на технадзор – непозволительная роскошь. Но ведь на деле то ясно: нет контроля – нет качества…

А для того, чтобы технадзор осуществлялся должным образом, эти работы нужно отторговывать. Только тогда, я думаю, эта система будет работать, только тогда появится качество.