Все услуги — в «одном окне»

29 ноября 2013 г. в Егорьевске состоялось открытие многофункционального центра по оказанию государственных и муниципальных услуг населению (МФЦ). Он расположился по адресу: ул. Карла Маркса, д. №25/19, и стал 18-ым по счету в Подмосковье.

Многофункциональные центры, работающие по принципу: все услуги — в «одном окне», призваны значительно упростить для граждан процедуру получения различных справок и документов. МФЦ созданы в рамках реализации программы губернатора Московской области А.Ю. Воробьева «Наше Подмосковье. Приоритеты развития». Целью работы центров, прежде всего, является взаимодействие органов власти и населения на качественно новом уровне, характеризующимся высокой степенью доверия, информационной открытостью и прозрачностью административных процедур, созданием для населения комфортных условий для получения услуг.
МФЦ используют систему электронного обмена информацией. Время ожидания получения услуги минимизировано. Задача, которая стоит перед специалистами МФЦ, – избавить граждан от стояния в очередях, посещения нескольких инстанций и десятков кабинетов, сократить время подготовки необходимого пакета документов для получения услуги. Достаточно обратиться к одному специалисту.
В МФЦ можно получить целый комплекс услуг. От гражданина потребуется только подать заявление и получить готовый результат в установленный срок. Всю остальную работу, в том числе межведомственное согласование, будут проводить сотрудники МФЦ и соответствующие государственные и муниципальные органы власти.

О том, как работает МКУ «Многофункциональный центр Егорьевского муниципального района» (МФЦ ЕМР), мы побеседовали с директором центра Сергеем Ивановичем КРИВОШЕЕВЫМ.

- Сергей Иванович, МФЦ в Егорьевске начал работать в ноябре 2913 г. Какие услуги центр оказывал тогда? Как расширялся со временем спектр услуг МФЦ? Какие услуги оказываются сегодня?

- Да, центр открылся 29 ноября прошлого года. Поначалу мы оказывали населению небольшое количество муниципальных услуг. Они были определены постановлением главы администрации Егорьевского района. Это: прием заявлений и выдача документов о согласовании схем границ земельных участков; выдача выкопировок из генпланов и ситуационных планов; подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также на ввод объектов в эксплуатацию (только для ИЖС); выдача выписок из Реестра муниципальной собственности Егорьевского муниципального района; предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящегося в собственности Егорьевского района и предназначенного для сдачи в аренду; предоставление информации о проведении физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий; предоставление информации о проведении молодежных мероприятий; предоставление информации об организации дополнительного образования в образовательных учреждениях Егорьевского района, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта; прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
Постепенно спектр оказываемых МФЦ ЕМР услуг расширялся. Сегодня, согласно последнему постановлению главы Егорьевского района, подписанному месяц назад, мы оказываем населению 25 муниципальных услуг (а с учетом постановлений глав сельских поселений, где мы также можем оказывать свои услуги через МФЦ, - 38 муниципальных услуг). Помимо этого мы оказываем 17 федеральных и 32 региональные (областные) услуги. Мы взаимодействуем с Пенсионным фондом РФ, Федеральной службой судебных приставов, Федеральной налоговой службой, Федеральной миграционной службой, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной кадастровой палатой, Главным архивным управлением и Главным управлением ЗАГС Московской области, Комитетом по труду и занятости населения Московской области, областными министерствами социальной защиты населения, образования, здравоохранения, транспорта, сельского хозяйства и продовольствия.
Из общего списка федеральных услуг (их записано 17) мы пока не имеем возможности оказывать две услуги Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). Эти услуги очень востребованы у населения, и Росреестр был бы рад передать их оказание нам, чтобы полностью уйти от приема населения в своих учреждениях. Но, к сожалению, министерство государственного управления, информационных технологий и связи правительства Московской области, которое курирует деятельность МФЦ в Подмосковье, на данный момент по объективным причинам не может решить проблему организации канала связи между региональными МФЦ и Росреестром, защиты передаваемой информации и поставкой в центры необходимого программного обеспечения для взаимодействия с базой данных Росреестра.
Наши операторы готовы к оказанию данной услуги, они прошли необходимое обучение на базе областного филиала Росреестра, дело за решением проблемы на областном уровне.

- Какая услуга из оказываемых МФЦ Егорьевского района, сегодня наиболее востребована?

- Это оформление российских и заграничных паспортов, постановка детей на очередь в детское дошкольное учреждение и контроль прохождения этой очереди.

- В майском интервью Егорьевскому телевидению вы сказали, что в ближайшее время ожидается расширение перечня оказываемых МФЦ муниципальных услуг до 41-ой. Когда этого события можно ожидать?

- На данный момент все многофункциональные центры Московской области (в том числе и МФЦ ЕМР) имеют возможность оказывать 41 муниципальную услугу (это унифицированный перечень услуг). Но ряд услуг из этого перечня на территории нашего района не востребован (например, приобретение билетов в театр, оперу, на концерт и т.д.). Все востребованные услуги из унифицированного перечня мы сегодня оказываем.

- Также в интервью вы сказали, что «удаленное окно» МФЦ ЕМУ должно быть открыто в городском поселении Рязановский. Оно открылось?

- Оно должно открыться в этом году. Был проведен конкурс по определению подрядчика по обслуживанию данного «окна». Его выиграло ФГУП «Почта России». То есть, оборудование с соответствующим программным обеспечением будет размещено в поселковом отделении «Почты России», и оператор почтовой связи параллельно с исполнением своих основных обязанностей станет принимать от населения заявления на оказание муниципальных, федеральных и региональных услуг и передавать их для реализации в МФЦ ЕМР.
К сожалению, ФГУП «Почта России» до сих пор, несмотря на неоднократные заверения, необходимое оборудование в отделение почтовой связи в пос. Рязановском не поставило, хотя деньги на это из областного бюджета предприятие получило.
Оперативно это удаленное «окно» будет подчиняться МФЦ ЕМР, но работать с населением будет сотрудник «Почты России», там же он будет получать зарплату. Поэтому гарантировать качество оказания наших услуг при таком раскладе мы не сможем. В этом мы видим определенную проблему.
На 2015 г. планируем открытие удаленных «окон» МФЦ ЕМР во всех поселениях района.

- Насколько востребованы те услуги, которые оказывает МФЦ? Есть ли у вас очередь? Насколько велик наплыв посетителей?

- Согласно анализу деятельности всех многофункциональных центров Подмосковья, нагрузка на одно окно в июле 2014 г. в МФЦ ЕМР составила 352 человека. Мы находимся по этому показателю на втором месте в области после Люберецкого МФЦ. За нами идут Коломна, Шатура и т.д.
По загруженности самым сложным месяцем для нас стал июль. Мы приняли около 1750 заявителей. В июне прием составил 1150 чел. В среднем за день через центр проходит от 80 до 120 человек.
Если говорить о времени ожидания посетителей в очереди, то у нас в июле т.г. в среднем оно составило 5 мин. 22 сек. (при нормативном 15 мин.). Время работы оператора с каждым заявителем составило 14 мин. 57 сек. при рекомендуемом 15 минут. Это время фиксируется автоматически и все данные поступают в область.
Могу сказать, что у нас нет таких очередей, как в УФМС, налоговой инспекции, управлении соцзащиты населения, Пенсионном фонде. Но, тем не менее, мы стараемся создать своим посетителям комфортные условия для ожидания очереди и пребывания в центре. Фойе и приемный зал оборудованы кондиционерами, есть удобные места для ожидания, есть небольшой уголок для детей. На стендах размещена вся необходимая информация, имеется банкомат для оплаты пошлины. В зале ожидания установлены телефон и компьютер с выходом на сайты всех взаимодействующих с нами служб и организаций. Запись на прием - электронная (как в отделениях Сбербанка России).

- Сергей Иванович, можно ли в МФЦ получить необходимую консультацию по телефону?

- Да, мы даем консультации по телефону. Можно позвонить в МФЦ ЕМР по телефонам: 4-98-93, 4-98-94, 4-98-96 и 4.98-98. Здесь вам всегда подскажут, какие услуги оказывает МФЦ, какие документы необходимы при подаче заявления на оказание той или иной услуги, когда и в какое время можно обратиться в МФЦ и т.п. По телефону можно записаться и в очередь на прием.

- Сколько в МФЦ ЕМР сегодня работает специалистов? Увеличился ли штат в сравнении с ноябрем 2013 г.?

- В бюджете на 2014 г. у нас заложено финансирование работы пяти окон (из 17-ти) по приему заявлений от граждан. То есть, в приемном зале сегодня работает пять операторов центра. Столько же их было и на момент открытия МФЦ. Всего в штате центра 20 человек.
Область в 2014 г. обещала провести софинансирование работы окон, но пока этих денег нет. Поэтому в текущем году провести увеличение численности работающих в МФЦ ЕМР мы не можем.
Согласно программе, а она рассчитана до 2018 г., в 2015 г. запланировано окончательное формирование штата МФЦ. Поэтому, независимо от того, будет ли нам оказано софинансирование из областного бюджета, мы откроем в следующем году для приема населения все 17 окон центра.
Процесс подбора операторов для работы с населением очень сложный, потому что у нас все сотрудники унифицированы. У нас нет такого, что одно окно работает на услуги Росреестра, другое — на услуги сферы соцзащиты населения и т.д. У нас каждый сотрудник может оказывать услуги по любым направлениям. В связи с этим процесс обучения сотрудников МФЦ ЕМР очень непростой, долгий, но в итоге мы получаем операторов-универсалов. Это требование и наших руководящих документов, и Правительства РФ.

- А как с увеличением численности работающих в МФЦ будет расширяться спектр оказываемых вами услуг?

- Уже сейчас правительством Московской области разработан новый перечень оказываемых МФЦ услуг, куда вошла 61 региональная услуга. Плюс есть постановление Правительства РФ, которым расширяется перечень федеральных услуг, оказываемых через МФЦ. Этих услуг должно быть 23.
То есть, количество оказываемых МФЦ услуг будет постоянно увеличиваться.

- Довольны ли те службы и организации, с которыми вы взаимодействуете, тем, что появилось такое учреждение, как МФЦ?

- УФМС очень довольна, мы их разгрузили по оформлению российских и заграничных (сроком на 5 лет) паспортов. Не возникает проблем с социальной защитой населения и Пенсионным фондом, хотя они не очень охотно идут на передачу нам оказываемых ими услуг населению. Они в свое время под воздействием обстоятельств расширили и площади под прием граждан, и штат сотрудников, работающих с населением. Теперь, после создания МФЦ, всё это может оказаться невостребованным.
Когда нам станет доступно оказание услуг Росреестра, данная служба, как я уже говорил, полностью откажется от работы с населением.
С 1 ноября т.г. мы сможем помочь УФМС и в работе с беженцами.
У нас в центре открылись два окна от БТИ. Так что, пусть и не своими сотрудниками, мы оказываем помощь и этой организации.
- Благодарю за интересную информацию.
Подготовила Е. Кашаева

Погода