О закупках, переселении и работе управления культуры

Именно об этом шел разговор на октябрьском заседании администрации Егорьевского района.
Информацию о реализации Федеральных законов № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц» представила начальник отдела муниципального заказа управления бухгалтерского учета администрации А.А. Падышева.
Алевтина Алексеевна сначала подробно рассказала о том, как реализуется вступивший в силу с 1 января 2014 г. закон № 44-ФЗ, который ввел правила контрактной системы. Данный закон существенно изменил ситуацию в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Но вопросов остается еще очень много.
Закупки товаров, работ, услуг района на 2014 г. были сформированы на основе предложений 91 муниципального заказчика, 13 муниципальных автономных учреждений, 12 муниципальных унитарных предприятий и составили 1 399,7 млн руб. Планы-графики были размещены в Единой автоматизированной системе управления закупками Московской области (ЕАСУЗ) и на официальном сайте РФ zakupki.gov.ru, с целью предварительного ознакомления с ними поставщиков, исполнителей, подрядчиков.
За 9 месяцев 2014 г. уполномоченными учреждениями, муниципальными: заказчиками, автономными учреждениями, унитарными предприятиями района - было закуплено товаров, выполнено работ, услуг на общую сумму 1064,5 млн руб. Было проведено: 220 открытых конкурсов, заключено 220 муниципальных контрактов (МК) на общую сумму 166,0 млн руб., 117 открытых конкурсов с ограниченным участием, заключено 117 МК на общую сумму 34,5 млн руб., 589 открытых аукционов в электронной форме, заключено 589 МК на общую сумму 480,0 млн руб., 159 процедур запроса котировок, заключено 159 МК на общую сумму 23,5 млн руб., в отношении размещения заказов у единственного поставщика заключено 5319 контрактов и договоров на общую сумму 360,5 млн руб.
Закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) без проведения конкурсов, аукционов и котировок сложились следующим образом: 383 договора по коммунальным услугам на общую сумму 219,0 млн руб.; 936 договоров по закупкам малого объема на общую сумму 141,5 млн руб.
В анализируемом периоде стоимость объявленных процедур составила 1206,2 млн руб. Разница между объявленными процедурами и заключенными контрактами составила 141,7 млн. руб. (97,7 млн руб. образовались в результате решений об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком; 44,0 млн руб. образовались по процедурам, по которым не было подано заявок).
По итогам 9 месяцев экономия средств по результатам проведенных торгов и запроса котировок составила 83,9 млн руб., что составляет 11,9% от общей стоимости закупок товаров, работ, услуг.
Между комитетом по конкурентной политике Московской области и администрацией Егорьевского района подписано соглашение об информационном взаимодействии в сфере формирования и реализации муниципальных программ, в соответствии с которым отделом муниципального заказа разработана муниципальная подпрограмма «Конкурентная политика Егорьевского муниципального района» муниципальной программы «Предпринимательство Егорьевского муниципального района на 2015-2019 годы». Подпрограмма включает в себя обязательные показатели и числовые значения показателей сферы муниципальных закупок и мероприятия по внедрению Стандарта развития конкуренции, а именно: доля экономии бюджетных средств в результате снижения начальной (максимальной) цены контракта должна быть не менее 11%; доля контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо подана одна заявка, либо заявки были отклонены (от общего количества контрактов) должна быть снижена до 7,5% (без учета договоров до 100 и 400 тыс. руб.); доля несостоявшихся торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка, должна быть снижена до 16% (от общего количества процедур); доля обоснованных, частично обоснованных жалоб в ФАС должна быть снижена до 1,2% (от общего количества проведенных процедур); количество участников размещения заказов по одной процедуре должно быть увеличено в 2019 году до пяти.
Для реализации подпрограммы по развитию конкуренции в 2015 г. предстоит, в частности, утвердить перечень приоритетных и социально значимых рынков; провести мониторинг состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг; повысить уровень информированности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров, услуг о состоянии конкурентной среды.
Далее Алевтина Алексеевна рассказала о реализации ФЗ № 223, который установил общие принципы закупки товаров, работ, услуг определенным категориям юридических лиц и основные требования к ним.
Ранее организации-заказчики самостоятельно устанавливали способы закупки, процедуры проведения, требования к участникам, составу заявки, порядку заключения и исполнения договоров. Законом прямо не урегулирована возможность установления типовых положений или требований к закупкам.
Недавняя инициатива правительства Московской области, отраженная в Постановлении Московской области от 19.08.2014 года № 666/31, не только восполняет этот законодательный пробел, но и представляет собой попытку установить единые нормативные требования по отношению к закупкам широкого круга заказчиков, работающих в разных отраслях.
На сегодняшний день в Егорьевском муниципальном районе в соответствии с Законом 223-ФЗ осуществляют закупки товаров, работ, услуг: 22 муниципальных бюджетных учреждения; 13 муниципальных автономных учреждений; 12 муниципальных унитарных предприятий (в том числе МУП КХ «Егорьевские инженерные сети», МУП КХ «Егорьевская электрическая сеть», МУП «Азимут», МУП «ЖКХ-Раменки», МУП «ЖИЛЭП»).
За 9 месяцев 2014 г. заказчиками Егорьевского района было заключено контрактов на общую сумму 1096,7 млн руб., проведено: 13 открытых конкурсов, заключено 13 договоров на сумму 48,8 млн руб.; 8 открытых аукционов, заключено 8 договоров на сумму 63,5 млн руб.; 31 процедура запроса котировок, заключен 31 договор на сумму 19,2 млн руб.; 29 запросов предложений, заключено 29 договоров на сумму 199,9 млн руб.; по размещению заказов у единственного поставщика заключено 5211 договоров на сумму 765,3 млн руб.
По итогам 9 месяцев экономия средств по результатам проведенных торгов, запроса котировок, запроса предложений составила 18,2 млн руб., что составляет 5,4% от общей стоимости закупок. Экономия образовалась за счет конкуренции в ходе проведения торгов и внеконкурсных способов закупок.
Наибольшая сумма экономии образовалась у следующих заказчиков: 29% у МЛПУ «Егорьевская стоматологическая поликлиника», 19,8% у МАУ «Центр питания», 15,5% у МУП «Азимут», 14,2% у МУП «Мелкооптовая база», 9,5% у МУП КХ «Егорьевская электрическая сеть».
Существенно увеличился объем работ по закупкам товаров, работ, услуг в связи с тем, что с августа 2014 г. вся информация о закупках размещается не только на официальном сайте Российской Федерации zakupki.gov.ru., а еще на сайте ЕАСУЗ Московской области.
По окончании доклада А.А. Падышевой был задан ряд вопросов, в частности, почему не сокращается число закупок у единственного поставщика, а также в чем причина экономии — в эффективности работы или вследствие изначально завышенных показателей. Глава района А.В. Гречищев подчеркнул необходимость серьезного контроля в этом вопросе, а также потребовал обратить особое внимание на качество подготовки документов. Исполнителей надо либо обучать, либо менять таких работников.

Вторым был заслушан председатель комитета по строительству, транспорту и связи И.Е. Медведев, проинформировавший о развитии застроенных территорий, строительстве жилья и переселении граждан из аварийного жилья. К докладчику также были вопросы. Глава района заострил внимание на том, что до сих пор программы по расселению граждан из аварийного жилья не работают в поселениях района, в то время как там тоже имеется аварийный жилой фонд. Подвижки намечаются в Юрцовском поселении, но этого явно недостаточно.

Третьим вопросом заседания был отчет о работе управления культуры, с которым выступила начальник управления Л.И. Аксенова.
Людмила Ивановна рассказала о той серьезной и многогранной работе, которая ведется управлением и его структурными подразделениями. Управление культуры в своей деятельности осуществляет решение многих задач, в частности, ведет формирование сети учреждений культуры и создает условий для их деятельности.
На территории Егорьевского района создано 14 муниципальных учреждений культуры со статусом юридического лица: четыре автономных, девять бюджетных, одно казенное. Сеть учреждений клубного типа представлена: ДК им. Конина и ЦКиД «Пегас» с парками, семью культурно-досуговыми центрами и их филиалами. Обеспеченность района клубными учреждениями в целом по району составляет 107% к нормативной, в том числе: 89,2% по г. п. Егорьевск; 194,4% по г. п. Рязановский, 112,1% по с.п. Раменское, 152% по с.п. Саввинское, 139% по с.п. Юрцовское.
В учреждениях культуры клубного типа работают 418 клубных формирований с охватом 6281 чел. Работают 204 формирования для детей до 14 лет, где занимаются 2793 ребенка, и 97 формирований для молодежи от 15 до 24 лет (1354 человека).
За 2014 г. было проведено 4878 мероприятий, 1878 платных мероприятий.
В перечне мероприятий по повышению эффективности деятельности на 2014 г. планировалась ликвидация МУК ГДК «Факел» и создание в структуре МУК Центр «Родник» филиала - ГДК «Факел». Данное мероприятие выполнено. Также планировалась ликвидация Парыкинского ДД в составе Юрцовского КДЦ и Куплиямского ДД в составе Рязановского КДЦ. Эффективность работы данных учреждений крайне мала, посещение мероприятий не превышает 10 человек. Тем не менее, наличие данных учреждений влияет на нормативную обеспеченность в целом и препятствует получению субсидий из областного бюджета на проведение капитальных ремонтов учреждений.
Сеть муниципальных библиотек представляет МУК «Егорьевская районная межпоселенческая центральная библиотека», в структуру которой входит 27 библиотек-филиалов, при нормативе 23 единицы. Превышение норматива обеспеченности присутствует в г.п. Егорьевск (норматив 9, фактически 14), но библиотеки расположены территориально в различных районах города и удалены друг от друга. Выход видится в переводе малопосещаемых библиотек в пункты выдачи, сокращении времени работы.
Говоря о возможном закрытии библиотеки в Холмах, Л.И. Аксенова отметила, что в перспективе в микрорайоне Заречье планируется застройщиком строительство культурно-досугового объекта с помещением под библиотеку, поэтому целесообразно эту единицу сегодня сохранить.
В период с января по сентябрь 2014 года учреждения культуры приняли участие в 16 международных, 9 всероссийских, 14 областных, 3 зональных, 3 районных конкурсах, не раз занимая призовые места. Егорьевский историко-художественный музей победил в Международном фестивале музеев «Интермузей» и Первом всероссийском конкурсе проектов «Культурная мозаика малых городов и сёл». Проект-победитель «Провинциальный эксперимент» направлен на возрождение гуслицкой росписи.
Л.И. Аксеновой были заданы вопросы, в частности, по обеспечению пожарной безопасности учреждений, развитию производства сувенирной продукции, ходе подготовки к 70-летию Победы и, конечно, по приведению к нормативу числа учреждений. Глава района предложил разработать рейтинги учреждений культуры, чтобы посмотреть на эффективность их работы и в творческом, и в экономическом плане.
По всем вопросам повестки дня были приняты соответствующие решения.
Подготовила М. Буньковская

Погода