Демократично. Прозрачно. Ответственно

Органы местного самоуправления будут формировать с учетом политических традиций, социально-экономических особенностей муниципалитетов

После того как губернатор Московской области Андрей ВОРОБЬЕВ подписал принятый Мособлдумой 30 мая региональный закон о порядке избрания глав и советов депутатов в муниципалитетах, где 14 сентября пройдут выборы, право устанавливать модель формирования органов местного самоуправления перешло в ведение региональных властей.

По наказу избирателей

Общественность восприняла новый региональный закон с большим одобрением. Например, член Общественной палаты России, председатель президиума Общероссийской общественной организации «Офицеры России» А.Цветков считает, что, пересмотрев модель местного самоуправления в Подмосковье, А.Воробьев выполнил наказ избирателей:

- Если говорить начистоту, многие подмосковные так называемые местные элиты коррумпированы. Надо создавать новые условия формирования органов местного самоуправления - демократичные, прозрачные, способствующие приходу во власть честных и ответственных руководителей. Созданием таких условий и занимается команда Воробьева.

Политолог, руководитель Агентства политических и экономических коммуникаций, член Высшего совета партии «Единая Россия» Д.Орлов уверен, что закон отвечает нуждам Московской области:

- Система управления на низовом уровне в Московской области довольно рыхлая, и это вызов для Андрея Воробьева. Ему необходимо систему власти на местах укрепить, сделать ее более внятной. И с этой

точки зрения закон абсолютно адекватен потребностям Московской области и задачам, которые перед ней стоят.

Выборы - прозрачные, управление — эффективное

Эксперты и наблюдатели сходятся во мнении, что основная цель нового регионального закона - сделать муниципальное управление более прозрачным и эффективным, привлечь в местные администрации и советы Подмосковья молодых профессионалов, не связанных со сложившимися группами и группировками по политическим интересам. Кроме этого, как считает председатель Общественной палаты Московской

области Ш.Горгадзе, цель реформирования - подчинить местное самоуправление его избирателям.

- Такая же цель была поставлена при реформе общественных палат. В этой связи ключевую роль в данном вопросе должен сыграть контроль общественный, а не политический, - подчеркнул Ш.Горгадзе.

Именно поэтому закон оперирует разными инструментами: на одних территориях появится аполитичный институт сити-менеджера, на других будет усилено представительство поселений в районных советах. Кое-где главу муниципалитета будут избирать из состава Совета депутатов. В последнем случае кандидату придется проходить двойной фильтр: народный и депутатский.

Прямые выборы никуда не исчезли

- Мы настаивали на том, чтобы сохранить возможность выбирать глав муниципальных районов и городских округов напрямую. Хочу отметить, что в Московской области у каждого муниципалитета -свои политические традиции, экономические и социально-политические особенности. Поэтому универсального решения на всю область быть не может, - подчеркнула начальник Главного управления территориальной политики Московской области Э.Хаймурзина.

Примером такого подхода, который учитывает различия в менталитете жителей и социально-экономические особенности муниципалитета, может быть опыт Дмитровского района Подмосковья.

- Я понимал, что для Дмитровского района оптимально, когда глава избирается на прямых выборах и возглавляет администрацию. Такая традиция сложилась на протяжении последних 20 лет. У нас налажена системная работа органов местного самоуправления, о чем свидетельствуют высокий уровень социальной стабильности и хорошие экономические показатели. Все эти аргументы я озвучивал в правительстве области. И мы были услышаны, -рассказал глава Дмитровского района, президент Ассоциации малых и средних городов России В.Гаврилов.

Точечная настройка

Мысль о том, что в силу разнородности значительной по площади Московской области местные выборы должны проходить по разным моделям, разделяет депутат Мособлду-мы, председатель Комитета по местному самоуправлению А.Наумов:

- Есть территории, где местные власти ведут себя как феодалы, где процветает вседозволенность и коррупция. В таких муниципалитетах жизненно необходимо разорвать эту порочную круговую поруку, разрушить привычные схемы, сменив модель формирования органов местного самоуправления. Где-то, например, есть потребность в администраторе - сити-менеджере, который будет стоять над клановой схваткой, назначаться по конкурсу и заниматься решением хозяйственных вопросов.

Остается добавить, что работа по совершенствованию районных выборов продолжается. Там, где выборы пройдут в более поздние сроки, ведутся консультации по порядку формирования органов местного самоуправления с учетом изменений федерального законодательства.

О.СОЛОВЬЕВ.

ПРЯМАЯ РЕЧЬ

А.НАУМОВ, депутат Мособлдумы, председатель Комитета по местному самоуправлению:

- С конца прошлого года в областной Думе в рамках рабочей группы и заседаний «круглых столов» обсуждали различные подходы к совершенствованию местного самоуправления в Московской области. Буквально на всех площадках красной линией проходила мысль - навести порядок в местном самоуправлении Подмосковья. У нас в рамках одного региона объединены очень разные территории. Со своей политической, общественной, экономической спецификой. Поэтому универсального подхода нет.