28
марта 2024четверг
Сергей Мухин об ответе из правительстваМир изменился, и все чаще представители разных уровней власти констатируют бессилие местного самоуправления, его оторванность от народа. Согласно ч.1 ст.131 Конституции РФ, местное самоуправление осуществляется прежде всего в городских и сельских поселениях, т.е. в городах, поселках, селах, деревнях. Там, где человек живет, там, где у него складываются и реализуются повседневные, «корневые» интересы, именно там и организуется местное самоуправление. Таков принципиальный подход к организации местного самоуправления, закрепляемый Конституцией. Ни для кого не секрет, что в Закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» было внесено за период его работы огромное количество поправок, изменений, дополнений (по некоторым данным, более 60). Можно предположить, что от 131-го закона о местном самоуправлении и люди и даже федеральные власти ждали чего-то большего. Но получилось - власть дали, дали так называемые полномочия, но не подкрепили эту новую муниципальную власть финансово. Говоря проще: расходные полномочия дали, а доходных - нет. Вызывает много вопросов не только уровень наполненности местных бюджетов, но и их структура. В 2012 году они на 2/3 состояли из субсидий, дотаций и субвенций, а местные налоги (земельный и налог на имущество физических лиц) дали не более 4% доходов. Это ориентирует муниципальных руководителей не на решение потребностей жителей, а на выстраивание «правильных» отношений с региональными чиновниками и иждивенчество. Местное самоуправление оказывается отключено от процессов управления и развития экономики территории. Это первое и самое страшное. Второе, когда закон запустили в действие, раздули многократно бюрократический аппарат - администрации, советы депутатов и т.д. И с чисто экономической стороны получилось, что у многих территорий зарплата съедает более 50 % бюджета, а в некоторых территориях - более 90%. В-третьих, местная власть столкнулась с кадровой проблемой. Низкий кадровый потенциал. Что в итоге? Люди обращаются к главе администрации, который почти ничего не может, у него нет денег для исполнения своих полномочий. Почему, возникает вопрос, выбирают главу администрации, выбирают депутатов, а потом местное сообщество сидит и смотрит, как они будут справляться с теми проблемами, которые есть? И вся гражданская активность сводится к тому, что люди, которые голосовали за этих мэров-депутатов, просто критикуют их. И на этом все? Но, по большому счету, местное самоуправление -это самоуправление, когда люди сами решают свои вопросы. |
Погода
+3 +5 ночью +2 +4 утром +5 +7
Котировки
Партнеры |