апреля 2024
среда

Главная / Видео-блоги / Межуев Николай Викторович / Межуев Николай Викторович - Видео-блог министра информационных технологий и связи Правительства Московской области ч. 3

Межуев Николай Викторович - Видео-блог министра информационных технологий и связи Правительства Московской области ч. 3

В: Здравствуйте! Это пресс-конференция в сети Интернет. Сегодня мы беседуем с министром информационных технологий и связи Правительства Московской области Николаем Викторовичем Межуевым.

М: Добрый день!

В: Давайте таким образом построим нашу беседу: вначале небольшая справка о Министерстве, поскольку Министерство молодое, и будет небезынтересно узнать о ваших функциях. А потом перейдём к тем вопросам, которые поступили Вам по телефону и по электронной почте.

М: Хорошо. Добрый день, уважаемые участники Интернет-конференции. Мне очень приятно, что к развитию связи, телекоммуникаций и информационных технологий проявлен столь высокий интерес. Это видно из количества поступивших вопросов. Я хочу поблагодарить жителей Московской области, принявших участие в Интернет-конференции. Такая форма общения для нас новая, но я считаю её очень перспективной. Возможность общения с населением в режиме он-лайн позволяет оперативно узнавать ситуацию, которая складывается на территории Московской области, и быстро реагировать на возникающие проблемы.

Коротко расскажу о Министерстве информационных технологий и связи: оно было образовано 2 года назад решением губернатора Московской области Бориса Всеволодовича Громова. Цель создания Министерства заключается в том, чтобы обеспечить реализацию государственной политики в сфере информационных технологий и связи на территории Московской области.

Если говорить об основных задачах, которые стоят перед Министерством, в первую очередь, – это обеспечение права граждан на получение и передачу информации при этом, с высоким качеством. Следующая, не менее важная задача, вытекает из предыдущей – это развитие инфраструктуры связи на территории Московской области, развитие новых интегрированных информационных систем, развитие электросвязи, почтовой связи, радиовещания, телевидения, развитие сетей связи специального назначения.

Кроме того, перед Министерством стоит еще одна серьезная задача – это создание и развитие на территории Московской области информационно-коммуникационного пространства, способного обеспечить современный уровень информационного обмена между органами государственной власти и местного самоуправления для повышения эффективности управления регионом. Сегодня этот вопрос актуален как никогда раньше.

О необходимости развития информационного общества на территории Российской Федерации не раз говорил Президент Российской Федерации Д.А. Медведев. Губернатор Московской области Б.В. Громов считает необходимым обеспечить полномасштабное внедрение в социально-экономическую жизнь региона информационных технологий, в первую очередь – в интересах граждан.

В перспективе в Подмосковье планируется создать многофункциональные информационные центры, которые призваны обеспечить всем жителям Московской области возможность получать государственные и муниципальные услуги в максимально короткие сроки и с высоким качеством. Не секрет, что порой человек вынужден ходить в несколько ведомств, стоять там часами в очередях, чтобы получить какую-то рядовую справку. Когда же в Московской области будет сформировано единое информационно-коммуникационное пространство, которое свяжет многочисленные ведомственные структуры, они смогут практически мгновенно обмениваться информацией. Это значительно упростит процесс оказания государственных и муниципальных услуг, а в итоге – облегчит жизнь людей. Например, если для получения какой-нибудь справки нужны данные из нескольких ведомств, человеку не нужно будет самому туда ходить. Достаточно обратиться в информационный центр и в максимально короткий срок необходимая справка будет предоставлена.

Решаются эти задачи программно-целевым методом. Сегодня в сфере связи и информационных технологий реализуются две программы: инвестиционная программа Правительства Московской области «Развитие связи и телекоммуникаций в Московской области на период 2005-2008 годов» и Областная целевая программа «Электронное Подмосковье на период 2006-2009 годы».

Первая программа в этом году завершается. Сейчас Министерством разработан проект новой программы. Мы надеемся, что уже в ноябре она будет принята Правительством. Новая программа станет логическим продолжением предыдущей, результаты реализации которой подтверждают, что это правильное решение.

К примеру, за период действия программы плотность телефонных аппаратов на 100 жителей в Московской области увеличилась с 25 до 28,3. Очередь на установку телефона сократилась 350 тыс. человек в 2005 году до 77,2 тыс. человек по состоянию на 1 сентября 2008 года. До 22,6% возросла доля альтернативных операторов в объёме предоставляемых на территории Московской области услуг связи. При этом следует отметить, что для достижения таких показателей не потрачено ни одной копейки бюджетных денег. Реализация Программы полностью финансировалась за счет привлеченных инвестиций, общий объем которых составил около 10 млрд. рублей.

При этом можно сказать, что инвестиционные ресурсы далеко не исчерпаны. Уже сейчас мы имеем заявки от инвесторов разного уровня, которые готовы не только реализовывать на территории Подмосковья крупные проекты, но и поддержать так называемый малый бизнес, о развитии которого так много говорится на государственном уровне. Можно констатировать, что в сфере электросвязи этот процесс уже идёт. В Московской области, например, количество небольших компаний, предоставляющих услуги связи, довольно высокое – порядка 300.

Мы видим, что, несмотря на непростую финансово-экономическую ситуацию в мире, в России и в Московской области, у бизнеса есть желание вкладывать финансовые средства в развитие связи. Это объясняется тем, что по темпам экономического роста отрасль телекоммуникаций опережают только сырьевые отрасли.

В: Я думаю, некоторых вопросов, которые Вы озвучили, мы еще раз коснёмся в дальнейшем. А сейчас перейдём к вопросам, которые нам задали жители Подмосковья. Поступило действительно много вопросов и обращений.

Вот жители Мытищинского района интересуются, как решается вопрос тарификации телефонных соединений между Москвой и Московской областью. Я уверена, что это интересует не только жителей Мытищ.

М: Да, это действительно очень «горячий» вопрос, который часто задают, потому что он касается большого число людей.

Хочу напомнить, что решение Правительства РФ о вынесении кода «495», который имеет основное присутствие и географическое оформление в Москве, в ближнее Подмосковье, состоялось в конце 60-х годов прошлого века. Это было связано с тем, что на территории Подмосковья располагались очень важные предприятия военно-промышленного комплекса, которым требовалась оперативная и качественная связь. Поэтому было принято решение о создании так называемой пятой миллионной зоны – это все номера, которые начинаются на «пятёрку».

Сейчас мы живем в новых экономических условиях, которые определяют новые правила оказания услуг связи. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации географические коды «495» и «499» были закреплены за Москвой. Московской области выделено тоже два кода: «496» — это дальнее Подмосковье и «498» - для ближнего Подмосковья, который был введён 3 года назад.

Ситуация осложнилась 2 года назад с принятием дополнений в правила оказания услуг связи, которыми было установлено, что телефонные звонки между субъектами Российской Федерации тарифицируются как междугородние. А Московская область и город Москва являются разными субъектами РФ. При этом не было учтено, что около 500 тыс. жителей Московской области традиционно получали услуги в коде «495». Вот тогда и сложилась ситуация, которая волнует и жителей и руководство области.

По-мнению Губернатора Московской области Б.В. Громова никакие изменения в порядке предоставления услуг не должны ухудшать положение населения. Поэтому Министерству было поручено взять ситуацию под контроль и разработать основные принципы и подходы к её решению. Мы считаем, что основной подход должен быть следующим: для тех жителей Подмосковья, которые имели телефонные номера в коде «495», при переводе их в код «498», необходимо сохранить прежний порядок тарификации телефонных соединений между городом и областью.

В настоящее время идёт поиск путей решения этой проблемы. Над этим работает специальная рабочая группа, созданная в Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Я думаю, что в ближайшее время эта сложная ситуация разрешится. А в данный момент работа по переведению подмосковных телефонов в код «498» приостановлена, и ситуация заморожена.

В: Но, возможно, в следующем году уже что-то изменится?

М: Надеюсь, что так и случится. Дело в том, что нам тоже очень важно осуществлять развитие кода «498», который сейчас закреплен за Московской областью. Ведь это цифровой код, это новое, лучшее качество связи. Я думаю, что мы будем услышаны, и решение будет принято в пользу жителей Московской области, то есть существующий принцип тарификации сохранится.

В: В начале нашей беседы, когда Вы рассказывали о Министерстве, Вы сказали, что проблема очередей установки квартирных телефонов потихонечку снимается.

Какими темпами всё это идёт? И когда у нас у всех будут телефоны?

М: Здесь необходимо сделать пояснение: установка телефона в Московской области на сегодняшний день – не проблема. Как я уже говорил, операторов готовых оказать такую услугу много. Всё упирается в цену вопроса. И цена эта зачастую не маленькая. Она связана с тем, что затраты операторов на прокладку кабеля связи, на установку оборудования очень большие. Особенно в труднодоступных местах – это, в основном, сельская местность. Ведь в некоторых населенных пунктах Подмосковья живет всего 5-10 человек, а для их телефонизации необходимо делать вынос станции. С экономической точки зрения, это убыточная ситуация, окупаемость может быть достигнута через 10-15 лет. Этим и обусловлены высокие тарифы у альтернативных операторов.

Многие жители области стремятся, чтобы телефон им установила компания «ЦентрТелеком» – естественный монополист, тарифы которого регулируются государством. Вот на установку такого, так называемого «социального» телефона, очередь пока ещё, к сожалению, сохранилась. Но следует отметить положительную динамику: с 2005 года она сократилась на 273 тыс. человек (с 350 до 77 тыс. человек). Это очень хорошие темпы. Они вселяют уверенность в том, что задачу по 100-процентному обеспечению всех очередников Московской области фиксированной телефонной связью, поставленную Губернатором Московской области Б.В. Громовым, мы выполним. Я думаю, этот вопрос будет решён не позже 2010 года.

Если же говорить о телефонной связи вообще, необходимо подчеркнуть, что в Московской области широко развита мобильная связь — проникновение практически 100-процентное. Мобильными телефонами пользуется не только молодёжь. Правительство Московской области обеспечивает сотовыми телефонами с ежемесячной оплатой участников и инвалидов Великой Отечественной войны, не имеющих технической возможности для установки стационарного телефона.

В: А таксофоны?

М: Установка таксофонов в Московской области проходит в рамках федеральной программы оказания универсальных услуг связи. Это программа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, а мы обеспечиваем её реализацию на территории Московской области. В том числе, координируем работу ОАО «ЦентрТелеком» - компании, которая непосредственно занимается установкой.

Благодаря внедрению универсальной услуги, уже в этом году были телефонизированы все населённые пункты области, которые до этого не имели телефонной связи. На сегодняшний день в 4069 населенных пунктах Подмосковья установлен 6051 таксофон.

Кроме того, могу дополнить: две недели назад мы получили информацию от Минкомсвязи России о том, что появилась возможность увеличить количество таксофонов там, где в этом есть необходимость. Сейчас мы ведём работу с местными администрациями, определяем потребность в дополнительной установке таксофонов универсальной услуги. Устанавливать их будет ОАО «ЦентрТелеком».

В: Следующий вопрос у меня будет по качеству телефонной связи. Сразу несколько районов позвонили: Воскресенск, Воскресенский район, города Люберцы, Жуковский, Балашиха, Звенигород, Лосинопетровский, Ногинск и Юбилейный. Люди жалуются на качество связи. Интересуются, будет ли что-то меняться.

М: Если говорить о конкретных вопросах граждан, то каждый случай требует индивидуального подхода. Потому что многое зависит от того, какой номер телефона, к какой станции он подключен – цифровой или аналоговой, по каким сетям и прочее… Я прошу передать поступившие обращения в Министерство, чтобы можно было непосредственно разобраться с каждым вопросом.

В целом же, должен признать, что некоторые нарекания к качеству связи имеются. Жители Московской области обращаются с такими вопросами в Министерство. При их решении мы взаимодействуем с ОАО «ЦентрТелеком» и другими операторами связи. Их специалисты выезжают непосредственно на места, проверяют, делают необходимые замеры. Эта работа ведётся под контролем Министерства, и в случае, если параметры связи отклоняются от нормативов, операторы приводят их в соответствие.

Хочу подчеркнуть, что телефонная сеть в области очень большая. Только у «ЦентрТелекома» 1,6 млн. абонентов. А всего сеть на территории Московской области включает в себя 1,9 млн. абонентов. Это третья по объему сеть в Российской Федерации после Москвы и Санкт-Петербурга. Поэтому возможны какие-то проблемы с качеством. Ещё раз прошу присылать в Министерство конкретную информацию, и мы будем разбираться.

В: А техническое состояние вот этой сети на сегодняшний день удовлетворительное?

М: Сейчас в сфере связи происходит некая эволюция. Не хочется говорить «революция». Новый виток развития. Сегодня всё больше операторов используют в монтаже и обеспечении своих систем связи цифровое оборудование, это касается станций. Что же касается линий связи, то сейчас идет переход на волоконно-оптические линии связи. Медный кабель уже практически не встретишь. Волоконно-оптические линии используют как для местной, так и для междугородней связи. Если сравнить междугороднюю и местную связь, я бы сказал, что по цифровизации и вообще по качеству обеспечения связи междугородняя связь находится в лучшем положении. Исторически сложилось так, что междугородние станции старались сразу заменить с аналоговых на цифровые. Их меньше, но они большей ёмкости.

Что касается местной связи, могу сказать, что сейчас в Московской области цифровизация местной связи составляет порядка 40%. Эта тенденция будет нарастать, потому что сегодняшний потребитель нуждается не только в обычной телефонной связи, он требует полный пакет. Во-первых, это Интернет, и не просто Интернет, а скоростной и высокоскоростной. Сейчас многие операторы предоставляют в пакете уже три услуги: это телефонная связь, Интернет и телевидение.

В: Как раз по поводу Интернета мой следующий вопрос. Как здесь обстоят дела? Насколько это развито? Какие перспективы и планы?

М: Начну ответ на этот вопрос с того, что в соответствии с новой программой «Электронное Подмосковье на период 2009-2012 годы», которая является продолжением ныне действующей программы, мы планируем добиться следующих результатов: долю подмосковных домохозяйств, которые имеют доступ в Интернет, довести до 50%, а широкополосный доступ — до 30%. Это довольно серьезные показатели, для достижения которых нам придется хорошо потрудиться. Например, чтобы высокоскоростной Интернет стал доступен на всей территории Подмосковья, требует создать соответствующую волоконно–оптическую сеть. Можно представить протяженность этой сети с учетом того, что Московская область по своей площади равна некоторым европейским государствам.

Сегодня в Московской области сохраняется дефицит цифровых каналов и волоконно-оптических линий связи. К сожалению, и операторов, предоставляющих услуги Интернет, сейчас недостаточно. Поэтому Интернет пока доступен не всем жителям Подмосковья.

Эта проблема решается программным методом. В текущем году Правительством Московской области приняты к исполнению несколько инвестиционных проектов, которые представлены компаниями «Вымпелком», «Центральный Телеграф» и «Радионет». Их реализация позволит существенно изменить ситуацию в сфере связи на территории Московской области. В ближайшем будущем, я думаю, инвестиции в развитие отрасли связи будут расти. Вообще, мы ставим задачу, чтобы количество операторов, предоставляющих широкий спектр услуг связи на территории Московской области, увеличивалось, чтобы они конкурировали между собой. Это должно сыграть благоприятную роль в формировании тарифов на услуги связи. Ведь чем больше будет предложений на рынке услуг связи, тем ниже будет их стоимость.

В: Переходим к следующим услугам: это радио и телевидение. Сразу из нескольких районов нам написали письма, позвонили: из Воскресенского, Каширского, Коломенского, из города Химки и других мест Подмосковья. Сбои в работе радиоточек и телевидения. Как обстоят дела с развитием телевидения и радиосети в области?

М: Чтобы ответить на этот вопрос, мне придется вспомнить, что в ходе приватизации в 90-х годах, радиочастоты Московская область не получила. Не получил регион и своего телевизионного канала. Имевшиеся на тот момент каналы получили телевизионные компании, которые предоставляют услуги Москве.

Для решения этой проблемы ещё в 2000-м году Губернатором Московской области Б.В. Громовым было принято решение развиваться с учетом тех реалий, в которых оказалась Московская область.

И вот к чему мы пришли. На сегодняшний день в каждом районе Подмосковья имеется своя телевизионная компания. Они соединены между собой через мультисервисную сеть. Таким образом, Московская область, не имея возможности эфирного развития, стала развивать кабельное телевидение. Следует отметить, что такое решение позволило телевидению Подмосковья миновав эфирный и аналоговый рубежи, шагнуть сразу в цифровой кабельный. Поэтому, я считаю, что состояние телевидения на территории Московской области благоприятное. В каждом районе есть телекомпании, их надо просто развивать дальше. Имеются и инвестиционные предложения по развитию в Московской области кабельного телевидения.

В принципе, и Москва идёт по этому пути. Там также решают эту проблему через кабель, планомерно, район за районом, подключая каждый дом к волоконно-оптической сети. Но Москва – это город, площадь всё-таки совсем другая. А территория Московской области – 47 тыс. квадратных километров. У нас эта работа может занять больше времени, а стратегия, я думаю, правильная, и нужно развиваться в этом направлении. Необходимо помнить, что по этим сетям в дома придёт и Интернет, и телефон, а когда три услуги будут доставляться в одной физической среде, их цена будет в 3 раза дешевле.

Что же касается эфирного телевидения, то я могу сказать, что Указом Президента Российской Федерации сформирована рабочая группа, которая готовит предложения, чтобы до 2015 года эфирное цифровое телевидение распространилось на всю территорию Российской Федерации. В этом вопросе мы, конечно же, очень плотно взаимодействуем с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. По предварительным условиям в пакет из 7 программ должен обязательно войти областной канал, то есть наш телевизионный канал «Подмосковье» тоже выйдет в эфир.

В: Поступили вопросы о качестве эфирного сигнала.

М: Здесь тоже необходимо рассматривать каждый конкретный случай отдельно. Мы посмотрим, дадим заявку в Госсвязьнадзор, они проверят – может, кто-то поставил передатчик, который негативно влияет на сигнал. То есть надо смотреть в конкретном месте. Если это касается какого-то оператора, который некачественно транслирует программы, мы направим ему претензию, которую он проверит с выездом на место, определит, какие технические параметры не соблюдаются, и мы этот вопрос решим.

В: Вопросы жителей я Вам тогда передам. Ещё одна услуга – это почта. Много нареканий было раньше. Знаю, что вопросы какие-то уже снимаются, удовлетворяются, а какие-то остаются. Что с почтой?

М: С почтой, действительно, проблемы есть. Почта – предприятие государственное, и тарифы её регулируются государством. Основополагающий момент здесь – доступность для населения. Но затраты, которые несет почта при оказании своих услуг, существующие тарифы не покрывают.

Отрицательно сказались на работе почты и некоторые исторические моменты. Так, в 90-х годах на территории Российской Федерации ставились разные социально-экономические эксперименты. В один из них попала Московская область. Эксперимент, не очень хороший, я бы сказал. У почты забрали один из основных видов её дохода – доставку пенсий. По всей Российской Федерации пенсия доставлялась Почтой России, на территории же Московской области эта услуга была передана Пенсионному фонду. Произошло это в начале 91-го года. С этого времени из реальных доходов, которые могла бы получить Почта Московской области, выпали очень большие суммы.

В настоящее время принято решение вернуть эту услугу Управлению федеральной почтовой связи Московской области. На сегодня уже порядка 55-60% подмосковных пенсионеров получают пенсии в почтовых отделениях. Благодаря этому почта потихонечку начинает вставать с колен.

Также стоит отметить, что мы помогаем почте искать новые формы работы, позволяющие увеличить её доходы. Возможности для этого есть. Среди них распространение через почту различных телекоммуникационных услуг. К примеру, в этом году на базе почтовых отделений были развёрнуты пункты коллективного доступа в Интернет. Сейчас мы изучаем проект, связанный с тем, чтобы сотовые операторы могли продавать мобильные телефоны и активизировать их через отделения Почты России.

Мы ищем и другие возможности использования самой распространённой сети на территории Московской области – почтовой сети. Вопросы развития почтовой связи впервые включены в проект программы развития рынка услуг связи на территории Московской области. Это позволит привлекать инвесторов и всех желающих войти в этот бизнес. Ведь сейчас на территории Московской области, кроме Почты России, почтовыми услугами не занимается ни один оператор. То есть считается, что это – убыточная услуга. Поэтому мы считаем одной из наших основных задач – сделать так, чтобы наша Почта, как и во всём мире, была высокорентабельным предприятием.

В: Спасибо большое за интересную беседу. Это была пресс-конференция в сети Интернет министра информационных технологий и связи Правительства Московской области Николая Викторовича Межуева. Спасибо. До свидания.

Ответы на вопросы, поступившие после пресс-конференции

Ермилов Георгий Романович, Орехово-Зуевский р-н, д. Мисцево

По вопросу о восстановлении почты в деревне Мисцево сообщаем, что после пожара 12.01.2004 г., во время которого сгорело отделение почтовой связи Мисцево-Куровское, обслуживание населения было передано в отделение почтовой связи Авсюнино, расположенное в 4,9 км.

На сегодняшний день деревню Мисцево, в которой проживает 356 человек, обслуживает 1 почтальон. В его обязанности входит выемка писем из почтового ящика, а также оказание на дому следующих услуг: прием подписки и коммунальных платежей, выплата пенсий и ЕДВ, продажа ЗПО и периодической печати.

В настоящее время восстановление отделения почтовой связи Мисцево-Куровское администрация Орехово-Зуевского почтамта считает нецелесообразным в связи с его убыточностью. Ожидаемый доход от его работы составит 18300 рублей в месяц, а расход – 35070 рублей в месяц, то есть почта ежемесячно будет нести убытки в размере 16770 рублей.

Погода