апреля 2024
пятница

Главная / Видео-блоги / Пархоменко Игорь Олегович / Пархоменко Игорь Олегович - Видео-блог первого заместителя Председателя Правительства Московской области ч.1

Пархоменко Игорь Олегович - Видео-блог первого заместителя Председателя Правительства Московской области ч.1

Вопрос: расскажите, пожалуйста, жителям Московской области, какие направления деятельности Правительства Московской области находятся под Вашим контролем.

Ответ: согласно распределению обязанностей в Правительстве Московской области среди заместителей председателя правительства я координирую деятельность трех министерств. Это Министерство экологии и природопользования, Министерство имущества, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, а также фонды имущества Московской области. В соответствии с этим распределением я отвечаю за вопросы реализации аграрной реформы, работы агропромышленного комплекса, управления государственной собственностью Московской области, проведения земельной реформы, регулирования земельных отношений, вопросы экологии и природопользования.

Вопрос: Когда мы объявили тему нашего сегодняшнего разговора (это земельные отношения в Московской области), поступило очень много вопросов. Пенсионерка из Ивантеевки интересуется: «Мне принадлежит земельный участок для садоводства на праве пожизненного наследуемого владения. Как я могу приобрести право собственности на такой участок?».

Ответ: Согласно федеральному закону о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан каждый гражданин имеет возможность оформить пожизненно наследуемое владение в собственность. Для этого нужно обратиться в регистрационную службу с приложением необходимых документов по месту расположения земельного участка. Какое-либо решение органов местного самоуправления в данном случае не требуется. Согласно регламенту работы регистрационной службы каждое отделение имеет свой телефон, а центральный офис Управления Федеральной Регистрационной службы по Московской области находится по адресу: ул. Поклонная, дом 13, город Москва. Там любому гражданину дадут все необходимые разъяснения по данной процедуре.

Вопрос: Следующий вопрос от председателя садоводческого общества. В праве ли гражданин, являющийся главой крестьянского фермерского хозяйства, приобрести бесплатно земельный участок, предоставленный на праве постоянного бессрочного пользования для ведения крестьянского хозяйства?

Ответ: Сам род деятельности говорит о том, что данный гражданин занимается предпринимательской деятельностью, а действующим федеральным законодательством не предусмотрено, что юридические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, могут оформлять земельный участок в собственность бесплатно. С 1 сентября 2006 года эта норма о возможности бесплатного предоставления отменена. Поэтому, к сожалению, бесплатно реализовать это не получится.

Вопрос: Каковы условия для приобретения юридическим лицом в собственность земельного участка по льготной цене в размере двух с половиной процентов от кадастровой стоимости земельного участка?

Ответ: До 1 января 2010 года по указанной цене земельные участки продаются коммерческим организациям в том случае, если они приобретаются из государственной или муниципальной собственности. Кроме того, такая цена применяется, если объекты построены на месте объектов, ранее находившихся в государственной или муниципальной собственности. В основу ложится кадастровая стоимость. Сведения о кадастровой стоимости можно получить на официальном сайте Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в сети Интернет, это информация открытая. Могу напомнить, что с 1 марта 2008 года вместо кадастровых планов уже будут выдаваться кадастровые паспорта форме установленной Министерством юстиции РФ.

Вопрос: Сегодня имеет место сложная процедура перевода земельного участка из одной категории в другую, земли сельхозназначения – в земли населенных пунктов. Это действительно так?

Ответ: Сейчас действует упрощенная процедура. Действительно, гражданин, заинтересованное лицо, может обратиться в органы местного самоуправления с соответствующим заявлением о включении земельного участка в черту населенного пункта. Местный глава рассматривает целесообразность проведения подобной операции, и, если принимается положительное решение, то документы направляются в Правительство Московской области. Каких-либо дополнительных согласований в этом случае не требуется. На основании представленных документов Правительство Московской области рассматривает данное обращение, принимает решение, которое закрепляется в постановлении Правительства Московской области. Хочу сказать, что это процедура, прежде всего, касается вопросов предоставления участков под жилищное строительство и рекреационные цели. Хочу напомнить, что с 1 января 2008 года при проведении подобной процедуры не предусмотрено возмещение сельскохозяйственных потерь - норма, которая действовала ранее.

Вопрос: Пенсионерка из города Видное интересуется, как приобрести земельный участок в Московской области для ИЖС.

Ответ: Здесь мы можем говорить о двух способах. Первый способ – это приобретение земельного участка на вторичном рынке путем заключения сделок. Это обычная процедура. И следующий способ – это приобретение земельных участков из государственной или муниципальной собственности. Это довольно не распространенное явление, в частности, приобретение из государственной собственности, но в таком случае, если эта процедура осуществляется, продажа земельных участков проходит на аукционах. Аукционы проводят органы местного самоуправления, либо органы исполнительной власти субъекта. Информация о проведении подобных аукционов, о планах реализации земельных участков в Московской области публикуется в средствах массовой информации. Любой гражданин может почерпнуть эти сведения либо из печатных изданий, либо из сети Интернет.

Вопрос: Сейчас очень высокая стоимость межевых работ, что делается в Московской области для ее снижения?

Ответ: Да, это проблема, которая часто освещается в СМИ и обсуждается на различных совещаниях и собраниях. В связи с проведением дачной реформы количество межевых работ значительно возросло. И некоторым гражданам была просто недоступна стоимость этих работ. В связи с этим в июле 2007 года в Московской области был принят закон о предельной цене работ по территориальному землеустройству,  согласно которому максимальная цена межевания 100 квадратных метров составляет 450 рублей, а цена межевания одного земельного участка не должна превышать 7 000 рублей. Это сделано, прежде всего, в интересах граждан, и мы надеемся, что эта норма закона существенно облегчила оформление гражданами Московской области своих земельных участков. В других случаях эти ограничения по проведению межевых работ не применяются.

Вопрос: Прекращается ли право постоянного бессрочного пользования с 2010 года?

Ответ: Не прекращается. Законом, в принципе, предусмотрены случаи, по которым прекращается право бессрочного пользования: это отказ землепользователя от принадлежащего ему права или решение суда о прекращении. С 1 января 2011 года вступает в силу статья 7-34 кодекса «Об административных правонарушениях», который определил, что нарушение права оформления постоянного бессрочного пользования в аренду или в собственность влечет за собой наложение штрафа от 20 до 100 тысяч рублей. Но хочу обратить внимание, что эта норма не распространяется на переоформление права постоянного бессрочного пользования садоводческими, огородническими, дачными некоммерческими объединениями граждан, а также гаражными кооперативами. Следовательно у перечисленных лиц не возникает необходимость переоформить ранее существовавшие права.

Вопрос: Где можно получить информацию о приватизации, в том числе о продаже акций открытых акционерных обществ, находящихся в собственности Московской области?

Ответ: Эта процедура носит плановый характер. Существует законодательство Московской области, которое регулирует подобные сделки. Я могу сказать о нескольких основных позициях. Мы каждый год составляем прогнозный план приватизации. Его показатели учтены в бюджете Московской области на очередной год, и он публикуется в газетах «Ежедневные новости Подмосковья», а также в выпусках «Вестника Московской областной Думы». Решения об условиях приватизации также публикуются в газете «Ежедневные новости Подмосковья» и в «Информационном вестнике Правительства Московской области». Информационные сообщения о предполагаемых торгах по акциям, находящимся в собственности Московской области также публикуются в сети Интернет, на сайте Министерства имущественных отношений Московской области и в газете «Ежедневные новости Подмосковья».

Вопрос: Жительница Пушкинского района спрашивает: «Хочу подвести к своему дому газопровод за счет собственных средств и передать его специализированной организации на эксплуатацию и обслуживание. Как это сделать?

Ответ: Прежде всего, вам нужно получить необходимые технические условия. Обычно это производится в территориальном органе государственного унитарного предприятия ГУП Мособлгаз. Затем нужно заключить трехстороннее соглашение, сторонами которого являются ГУП Мособлгаз, Министерство имущественных отношений Московской области, а по окончанию строительства - ГУП Мособлгаз возьмет на себя все обязанности по эксплуатации. Конечно же, это займет определенное время. Но это не занимает большого количества времени, если в данном районе уже развита сеть газопроводов и само подключение не является какой-то особой технически сложной операцией.

Вопрос: Очень сложно и дорого оформить право на дачный участок в Московской области. Как можно упростить оформление? Это очень часто задаваемый вопрос.

Ответ: В июне 2006 года был принят закон о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества. Я могу сказать о том, что для оформления в БТИ  достаточно только технического паспорта, оформленного специалистами. Нет необходимости предоставлять акт о вводе в эксплуатацию объекта недвижимости. То, что касается территориального землеустройства, мы уже частично касались этой темы, межевания проводятся по более приемлемым расценкам. И органами регистрации также значительно сокращен объем документов, которые необходимо предоставлять. Естественно, этот процесс зависит не столько от того перечня документов, который предоставляет гражданин для оформления своих прав, но и от организации работы и квалификации сотрудников и в БТИ, и в управлении, которое занимается непосредственно регистрацией. Но я хочу сказать, что эта работа постоянно совершенствуется и все-таки мы видим положительную тенденцию по уменьшению объема жалоб граждан и по увеличению ежегодного количества регистрационных действий, которые граждане производят.

Вопрос: По всей стране ведется работа по передаче имущества в связи с разграничением полномочий между федеральными органами власти, органами власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Как взаимодействуют органы местного самоуправления с органами государственной власти Московской области?

Ответ: Этот процесс идет постоянно. В течение прошлого года было передано около 500 объектов. Объекты передаются из муниципальной собственности в собственность Московской области. Это прежде всего касается объектов Министерства социальной защиты, БТИ, загсов, участков мировых судей, Минпечати, Минздрава. Достаточно уже отлажен этот процесс. В свою очередь область передает из своей собственности в муниципальную жилой фонд, общежития, жилые дома. Передается дорогостоящее медицинское оборудование, автотранспортные средства и объекты социально-культурного назначения.

Вопрос: Не секрет, что в настоящее время в Московской области, как и по всей стране, идет реформа местного самоуправления. К кому нужно обращаться, например, по вопросам приватизации жилья?

Ответ: Да, сейчас продолжается процесс разграничения полномочий. И в Московской области есть ряд муниципальных образований: Сергиево-Посадский район, городское поселение Люберцы, Мытищинский район, - по этим муниципальным образованиями полномочия на уровень поселений переданы полностью. Соответственно в поселениях можно решать вопросы приватизации жилья. Что касается других муниципальных образований Московской области, то пока эти полномочия находятся еще у муниципальных районов и нужно обращаться в районную администрацию. Но в любом случае нужно уточнить и, я думаю, всегда дадут квалифицированные рекомендации в районной администрации, где это и как правильно сделать.

Вопрос: Жителей Московской области очень интересует состояние лесов. Не секрет, что оно ухудшилось. Кто отвечает за состояние лесов в Московской области? К кому обращаться с какими-то жалобами или предложениями?

Ответ: Примерно 43% территории Московской области заняты лесами. Это около 2 млн гектар. И, конечно же, это является неотъемлемой частью природы Подмосковья. Что касается лесов, то здесь Российская Федерация сохранила полномочия за собой. Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет эти полномочия через свой территориальный орган – это Управление лесного хозяйства по Московской области и городу Москве. Так что по всем вопросам, касающимся проблематики, связанной с лесами, необходимо обращаться именно в это управление.

Вопрос: В настоящее время в области строится очень много домов-коттеджей. Часто это сопровождается рубкой деревьев и, возможно, не всегда законной. Хочется узнать, в какие организации нужно обращаться, если есть подозрения, что деятельность частного лица или организации является незаконной.

Ответ: Что касается земель лесного фонда, при получении информации о том, что производится незаконная вырубка деревьев, нужно обращаться в департамент Росприроднадзора по ЦФО. Именно он осуществляет контроль и надзор за осуществлением лесного законодательства. Что касается деревьев и зеленых насаждений в черте населенных пунктов, то здесь при выявлении возможных нарушений необходимо обращаться или в органы местного самоуправления или в государственный административно-технический надзор Московской области. Я думаю, что они очень оперативно всегда реагируют на поступление подобной информации.

Вопрос: В городах часто возникает необходимость вырубки деревьев. К кому в таких случаях необходимо обращаться за разрешением?

Ответ: Действительно, такая необходимость часто возникает при строительстве, прокладке коммуникаций. Жизнь ведь не остановишь. В таких случаях разрешение выдают органы местного самоуправления. При достаточной обоснованности этой процедуры решение принимается положительное.

Вопрос: Какова ситуация с загрязнением воздуха в Московской области?

Ответ: Это вопрос, который традиционно волнует и жителей Москвы, и жителей Московской области. Ситуация с загрязнением атмосферного воздуха не является какой-либо константой: она зависит от времени года, от  погоды, от интенсивности автомобильного движения и так далее.   Могу сказать, что контроль, мониторинг степени загрязнения атмосферного воздуха осуществляется постоянно.  Эти мероприятия проводят государственные учреждения по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, которые имеют сеть своих пунктов службы наблюдения на территории Московской области.

В целом, конечно, в центральных районах нашей области, приближенных территориально к Москве, уровень загрязнения выше. Это, конечно, объясняется и большим количеством стационарных объектов, которые загрязняют воздух (объекты ЖКХ,  объекты энергетики). Хочу сказать, что в последние годы проводится комплекс природоохранных мероприятий на этих объектах с целью улучшения экологической ситуации. Кроме того, мы считаем, что со строительством Центральной кольцевой автомобильной дороги будут перераспределены грузовые потоки и центральная часть Московской области не будет подвергаться такой нагрузке по автомобильным выбросам.

Министерство природных ресурсов РФ ежегодно публикует перечень городов, где состояние экологии неблагополучно.  Этот перечень состоит из сорока городов, но никогда еще в него не попадали города Московской области. Так что у нас еще относительно благополучная ситуация.

Вопрос: Еще один вопрос, поступивший от жителя Подольска, заключается в следующем: как можно защитить реки и озера от сточных вод, и вообще реально ли это сделать?

Ответ: У нас в Подмосковье около 350 рек, около 1200 водохранилищ и прудов. Естественно, с развитием инфраструктуры области водопотребление увеличивается. В последние годы вложены значительные средства в строительство и реконструкцию объектов, которые  позволили снизить поступление недостаточно очищенных вод. Средства были вложены в объеме одного миллиарда рублей, и это дает свой положительный эффект. Только в прошлом году в реконструкцию очистных сооружений было вложено более 200 млн рублей. Но, конечно, эта проблема будет всегда находиться в зоне особого внимания правительства Московской области.

Что касается основной речной артерии – реки Москва, то здесь ситуация не столь благополучна. В верхнем течении – это достаточно чистая река. Уровень ее загрязнения соответствует третьему классу качества  по семибалльной шкале, зато по выходе из Москвы уровень загрязнения определен как шестой класс, т. е. река очень грязная. И здесь, конечно же, многое зависит от действий Правительства  Москвы по контролю за предприятиями, которые осуществляют сброс сточных промышленных вод в Москва-реку в черте города. Это серьезная проблема, но и она контролируется Росприроднадзором, который обязывает эти предприятия реконструировать свои очистные сооружения или строить совершенно новые, что бы уменьшить негативные воздействия на реку Москва.

Вопрос: Какие главные экологические проблемы Московской области?

Ответ: Думаю, что все экологические проблемы являются главными, среди них нет второстепенных. Но я скажу об одной проблеме – об отношении, прежде всего, самих людей к экологии. От простых граждан, в первую очередь, зависит состояние окружающей среды в Подмосковье. Это касается и отдыхающих, и рядовых работников, и руководителей предприятий. Если ты глубоко понимаешь серьезность экологических проблем, ты никогда не будешь мусорить, реализовывать проект, который в состоянии нанести ущерб окружающей среде. Экологическое воспитание – вот, я думаю, основной фактор, который будет способствовать эффективной защите окружающей среды. Сколько бы мы не вкладывали средств в природоохранные мероприятия, разрушить все можно очень быстро, и только от отношения каждого к окружающей среде зависит очень и очень многое.

Вопрос: В каком состоянии находятся заповедники Московской области?

Ответ: В Московской области много особо охраняемых природных территорий. Это 4  особо охраняемых природных территории федерального значения и 242 территории областного значения. Также есть местного значения особо охраняемые природные территории. Наиболее значимые из них: Приокско-Террасный биосферный заповедник, национальный парк Лосиный остров, госкомплекс Завидово, который расположен частично на территории Тверской области, частично на нашей территории.

В Московской области Министерством экологии и природопользования разработана схема развития и размещения особо охраняемых природных территорий. В ближайшие годы планируется создать 39 новых территорий, в том числе три природных парка и 19 природных заказников. Эта программа рассчитана до 2020 года, и мы думаем, что это будет очень полезно для сохранения природы Подмосковья.

Вопрос: Если проанализировать те вопросы, которые поступают, то часто спрашивают, как получить в личную собственность водоем.

Ответ: Согласно положениям Водного кодекса, в частной собственности могут находиться пруд или обводненный карьер – и никакие другие водоемы. Следует обратить внимание, что сам водоем не может быть приобретен в частную собственность, в собственность приобретается земельный участок, на котором он расположен.

Вопрос: Следующий вопрос от жителей поселка Крекшино. На протяжении всех лет все желающие рыбачили на  реке, протекающей рядом с их поселком. В настоящее время доступ к реке перекрыт, территория ограждена забором. Насколько законно действие владельцев участков, прикрывающих доступ к воде?

Ответ: Здесь речь идет о поверхностном водном объекте, который может находиться только в государственной или муниципальной собственности. По данной категории объектов могу сказать, что все граждане должны иметь к нему свободный доступ и могут использовать его для личных или бытовых нужд. Об этом говорит федеральное законодательство, но в реалии ограждение иногда становится средством поддержания порядка на территории, прилегающей к водоему. Некоторые граждане таким образом пытаются сохранить порядок и чистоту, но это нарушает права остальных граждан к свободному пользованию поверхностными водными объектами. А наведение порядка – это общая задача как собственников, проживающих в этом районе, так и муниципальной власти. Так что свободный доступ должен быть обязательно.

- Спасибо, Игорь Олегович. К сожалению, наша пресс-конференция подошла к концу. Очень много поступило вопросов. Надеемся, Игорь Олегович, Вы на них подробно ответите, а ответы (и вопросы) мы выложим на нашем сайте. Напомним, что сегодня на вопросы жителей Подмосковья отвечал первый заместитель председателя Правительства Московской области И. О. Пархоменко.

--------------------------------------------------------------------------------

Ответы на вопросы об отнесении земельных участков, предоставленных для ведения садоводства, личного подсобного хозяйства, к определенной категории земель

Согласно п.2 ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – Закон о переводе) категория земель указывается в правоустанавливающих, правоудостоверяющих документах на земельный участок, в документах государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с ч.2 ст.14 Закона о переводе в случае, если категория земель указана в правоустанавливающих документах на земельный участок (решение о предоставлении земельного участка, договор, др.) или документах, удостоверяющих права на землю (свидетельство, государственный акт, др.), то внесение изменений в документы государственного кадастра недвижимости и в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о категории земельного участка осуществляется на основании указанных документов по заявлениям правообладателя земельного участка.

В случае, если в данных документах отсутствуют сведения о категории земельного участка, необходимо принятие решения об отнесении земельного участка к определенной категории земель (ч. 1 ст. 14 Закона о переводе).

Погода