апреля 2024
среда

Главная / Видео-блоги / Басенин Александр Евгеньевич / Басенин Александр Евгеньевич - Видео-блог начальника Главного управления Государственного строительного надзора Московской области

Басенин Александр Евгеньевич - Видео-блог начальника Главного управления Государственного строительного надзора Московской области

Ведущий: Здравствуйте, уважаемые жители Московской области, мы начинаем интернет-конференцию. Сегодня на ваши вопросы любезно отвечает заместитель начальника Главного управления государственного строительного надзора Московской области Александр Евгеньевич Басенин.

Здравствуйте, Александр Евгеньевич!

А. Е. Басенин: Здравствуйте!

Ведущий: Я напоминаю, что сегодня пресс-конференция имеет тему: «Государственный строительный надзор: практика работы в современных условиях». И сегодняшнюю конференцию, равно как и другие, проводит Министерство по делам печати и информации Московской области. Свои вопросы (сразу скажу) вы можете присылать по адресу: konf@minpech.ru и также работает бесплатный телефон горячей линии, я назову его номер: 8 800 200 55 10. Вопросы принимаются и в электронном виде, и по телефону в течение всей конференции. Мы работаем примерно 30-40 минут.

И прежде чем начать конференцию на тему Государственного строительного надзора и практики работы этой структуры в современных условиях, я попрошу нашего гостя, напомню: сегодня у нас в студии Александр Евгеньевич Басенин, заместитель начальника Управления Главного строительного надзора Московской области, - рассказать, собственно, что такое Государственный строительный надзор и чем он занимается.

А. Е. Басенин: Наверное, начать нужно с истории. На самом деле, службе больше трёхсот лет. Учредил её Пётр I. Был очень любопытный указ, где он предписывал всем, кто неправильно строит, головы рубить. И служба существовала, наверное, во все времена. И досуществовала до сегодняшнего дня. Хотя сегодня она, конечно, уже другая и в новых условиях. Ещё в те времена, которые мы помним, она называлась ГАСК – Государственный архитектурно-строительный контроль. Потом с выходом нового градостроительного кодекса слово «архитектурный» из названия ушло, и сейчас он называется просто государственный строительный надзор.

Вкратце, каковы же функции. По сути своей, сейчас функции достаточно узкие: мы занимаемся надзором при строительстве зданий и сооружений любого назначения. Надзор наш заключается, по сути, по контролю за соблюдением участниками строительства проектной документации и существующий технических регламентов. Вот до таких узких рамок в настоящий момент сужена деятельность Государственного строительного надзора.

Наш орган называется Главное управление Государственного строительного надзора, и состоит, по сути, из центрального аппарата и 23-х территориальных отделов, которые охватывают своей деятельностью территорию Московской области. Вот вкратце - что собой представляет орган Государственного строительного надзора Московской области.

Ведущий: Уважаемые пользователи сети Интернет, я напоминаю, что сейчас - интернет-конференция с участием заместителя начальника Главного управления государственного строительного надзора Московской области Александра Евгеньевича Басенина.

К нам поступил первый вопрос. Я позволю себе его зачитать. Его задаёт жительница Химок Борзенкова Н. Н.:  «Здравствуйте, в городе Химки Московской области, на улице Ватутинае, владение 9, строится дом. У строительной организации нет разрешения на проведение работ в ночное время. В то же время работы ведутся в нарушение принятых законов. Я обращалась и в местную администрацию, и в милицию, причём ночью звонила. Но работы продолжаются. Помогите, пожалуйста, жителям близлежащих домов».

А. Е. Басенин: Да, мы знаем этот объект. Заказчик и генеральный подрядчик там ЗАО «Стройтекс-Мытищи» - организация, в общем-то, достаточно известная на строительном рынке Подмосковья и нормальная, я бы сказал. Мы провели выездную проверку, и эта проверка действительно подтвердила факт работы в ночное время, на что было выдано предписание. Повторные проверки показали, что в ночное время работы сейчас не ведутся. Но я хочу обратить внимание жителей: в 2008 году принят Закон Московской области «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области». Протоколы об административных правонарушениях, в том числе и на строительных площадках, соответственно нарушения и наказания должны принимать органы внутренних дел. Поэтому если вы в милицию сообщали, но у вас заявления не приняли, звонок не зафиксировав, вы вправе обратиться в вышестоящую инстанцию, в данном случае города Химки, для того, чтобы приняли меры к этому отделению.

Ведущий: Спасибо. Гражданин  Коршун из Сходни спрашивает: «Химводоканал осуществлял прокладку водопровода по улице Ватутина города Сходни Химкинского района. Прокладка водопроводной трубы осуществлялась в месте, где проложена газовая труба. В районе дома № 24 по улице Ватутина газовая труба повреждена. Прокладка водопроводной трубы остановлена. Прокладка водопроводной трубы осуществлялась без соблюдения норм и правил. Прошу Вас разобраться в данной ситуации и остановить незаконную прокладку водопровода в районе дома № 24, в месте пролегания газовой трубы и восьми силовых кабелей». Что Вы скажете по этому поводу?

А. Е. Басенин: Ну, очевидно, это организация «Химкинский водоканал». Да, мы тоже рассматривали эту ситуацию, она тоже нам известна, но, надо сказать, что тут, очевидно, всё-таки гражданин Коршун не разобрался, потому что это проводились аварийные работы. Проводились они в соответствии с ордером, выданным Химкинской администрацией. И проводились они как раз в связи с тем, что этот водовод пришёл на части своей в негодность. Поэтому была замена аварийного участка водопровода. И на тот момент, когда проводилась эта замена, (нами это проверено) никаких повреждений газопровода и электрических кабелей не было. Я должен сказать, что подобные вещи, я уже говорил об ограничениях, которые законодательство современное накладывает на функции и деятельность Государственного строительного надзора. Эти вот вопросы в данном случае нам неподконтрольны, и даже если бы там было нарушение, мы были бы не вправе составить протокол об административном правонарушении и наказать тех, кто что-то делает неправильно.

Ведущий: Но всё-таки мы благодарим господина Коршуна за бдительность и за то, что он обратился к Вам.

Скажите, а куда в этом случае нужно обращаться вот на месте жителя Химок Коршуна.

А. Е. Басенин: Ну, во-первых, в администрацию, чтобы там как в органе местного самоуправления разобрались, что же там всё-таки делается. Если бы был прямой вопрос в администрацию, и был бы ответ как раз конкретный, что это проводится аварийная замена участка трубопровода.

Ведущий: Уважаемые пользователи сети Интернет, я напоминаю, что сейчас интернет-конференция, посвящённая вопросам Государственного строительного надзора. Если вас что-то интересует по этому поводу, вы можете задать вопросы нашему сегодняшнему гостю. Я напомню, что сегодня на ваши вопросы отвечает Александр Евгеньевич Басенин, заместитель начальника Главного управления Государственного строительного надзора Московской области. Вы можете присылать свои вопросы и мнения по электронному адресу: konf@minpech.ru и также работает бесплатный телефон горячей линии: 8 800 200 55 10.

Поступил ещё один вопрос, спрашивает житель Королёва Адаляр В. А., его вопрос достаточно краткий: «На стройке башни у пруда на улице Дзержинского в городе Королёве прорвало воду грунтовую и из пруда. Повлияет ли это на качество строительства?»

А. Е. Басенин: Во-первых, это не прорыв воды из пруда. Это можно сказать однозначно. Мы проверяли этот объект как раз после вашего сигнала, и никаких обводнений фундаментов не было. Производись на тот момент работы по устройству нулевого цикла окончания, крыльца там делали, был, в общем-то, ещё открыт котлован, никакой воды там не было. Вода стояла около существующего дома № 32/2 по улице Дзержинского и, по сведениям, полученным от коммунальных служб, там произошёл прорыв наружных коммуникаций. Очевидно, вода вышла наружу, но никакой угрозы строящемуся дому не существует.

Ведущий: Скажите, а как-то регламентируется при принятии дома в эксплуатацию (если это вопрос к Вам, а может быть, к сотрудникам каких-то соответствующих служб) изменение местоположения строящегося дома и изменение, может быть, положения и конфигурации грунтовых вод в районе стройки? Потому что частыми бывают вопросы, касающиеся именно залегания грунтовых вод, подвижки фундамента в связи с этим, и так далее. Вот что Вы ещё можете сказать по этому поводу? Потому что интересным показался вопрос с той точки зрения, что прорвало воду грунтовую, из пруда.

А. Е. Басенин: На самом деле, существуют грунтовые воды, а существуют ещё сезонные, паводковые. И речь, скорее всего, идёт во многих случаях, когда такие обращения, именно о водах паводковых. Практически любой проект предусматривает мероприятия по водоотводу. Если уж действительно заливает, то включаются какие-то мероприятия вплоть до насосов, которые откачивают из котлована воду. Если сильное обводнение, безусловно, наши специалисты заставляют потом грунты проверять. Потому что если сильное обводнение у существующего дома, какого-то строения, и это длительное время проходило, то грунт имеет свойство свою прочность уменьшать. Но такие случаи бывают, на самом деле, нечасто, хотя бывали. Бывали у нас случаи и более серьёзные, когда вдруг неожиданно при строительстве физкультурного комплекса мы наткнулись на ручей под углом дома и очень долго с ним боролись, делали достаточно дорогостоящие дренажные системы. Но тем не менее эти вопросы решаемы, ничего в них страшного нет. Главное – вовремя на это среагировать. Как правило, строители все это понимают и реагируют тоже вовремя. Никто ж не будет работать при котловане, заполненном водой.

Ведущий: Уважаемые пользователи сети Интернет, жители Московской области и Александр Евгеньевич, спасибо за то, что сейчас осуществляется взаимодействие между участниками конференции на тему Госстройнадзора.  Господин Трапезников А. А., житель одного их микрорайонов Балашихи спрашивает. Его вопрос достаточно большой: «В нашем микрорайоне № 2 Московской области города Балашихи проживает несколько тысяч жителей, их количество постоянно растёт. На протяжении уже четырёх лет в микрорайоне существует ряд проблем, которые существенно ухудшают качество жизни и в ряде случаев делают проживание опасным. А именно дома по адресам: улица 40 лет Победы, конкретно дом 27 и дом 33, и на улице Свердлова, дом 52/1 и 52/2, введённые в эксплуатацию, - до сих пор подключены по временной схеме электроснабжения. В домах, например, ул. Победы, 27 и ул. Свердлова,  д. 40 – регулярно затапливаются подвалы, что приводит к образованию плесени и гребка. Не закончено благоустройство и озеленение придомовых территорий введённых в эксплуатацию жилых домов, нет спортивных и детских площадок, которые были запроектированы в плане микрорайона и уличное освещение не функционирует в полном объёме. До сих пор не построен водозаборный узел ВЗУ-12. В домах по ул. Свердлова, д. д. 52/1 и 52/2 до сих пор не подключено горячее водоснабжение. Не построены запроектированные в плане микрорайона поликлиника и второй детский сад. Просим оказать содействие в решении вышеуказанных проблем». Вот целый клубок вопросов Вам поступил из Балашихи.

А. Е. Басенин: Нам подобные вопросы поступают достаточно часто. Я должен опять же сказать, что функции Госстройнадзора достаточно ограничены, и говорить о том, что мы можем оказать какое-либо воздействие на то, чтобы подключили какие-либо коммуникации, или, вернее, включили воду, тепло или электричество, - это не наши функции. Я поясню. Наша работа кончается с выдачей заключения о соответствии построенного объекта проектной документации. Дальше всё – никаких мер воздействия на организации мы не имеем. Но я вам хочу сказать. Вот Правительства РФ выпустило постановление № 83, в котором говорится о том, что все энергоресурсы подключаются к объекту после выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. То есть последовательность такова: объект готов, мы проводим итоговую проверку, после чего выдаём документ, который называется заключением о соответствии. Потом сдаётся комплект документов в орган местного самоуправление. Орган местного самоуправления даёт разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. И только после этого начинается уже какими-то определёнными организациями, которые на тот момент будут, так сказать,  владеть домом или использовать этот дом, заключение договоров с водоканалом, теплосетью на электроснабжение. То есть на подключение конкретно всех коммуникаций. То есть мы это регулировать никак не можем.

Ведущий: Понятно.

А. Е. Басенин: Сейчас, прошу прощения. Что касается вот этого конкретного вопроса по этим конкретным домам по этому конкретному микрорайону – нам уже неоднократно задавались эти вопросы. Ведь, поймите, что мы опять же осуществляем надзор в области той, которая запроектирована, то есть это определённый проект определённого дома. Вот я могу сказать, что всё, что запроектировано по этим домам указанным, оно выполнено. Но, к сожалению, какие-то, может быть, площадки, которые ранее рисовались в общем генплане микрорайона или проекте планировки микрорайона, не вошли, допустим, в конкретный проект строительства дома: тот же ВЗУ, ещё какие-то вещи – это всё зависит от органа местного самоуправления, потому что он регулирует вопрос о застройке конкретной – конкретных объектов исходя из утверждённого проекта планировки. Мы опять же никаким образом на это воздействовать не можем.

Ведущий: То есть, иными словами, господину Трапезникову, жителю города Балашиха, по каждой из конкретных проблем нужно обращаться в соответствующую службу, которая ответит за устранение каких-либо неприятностей по данной проблеме? Так?

А. Е. Басенин: Конечно, это очевидно, в органы местного самоуправления.

Ведущий: Плесень и грибок в подвале – это в управляющую компанию?

А. Е. Басенин: Ну, плесень и грибок – это уже несколько другой вопрос. Наверное, есть управляющая компания соответствующая, которая должна за это отвечать. Если она не выполняет свои функции и допускает протечки коммуникаций в подвале, на то есть жилищная инспекция.

Ведущий: А что касается временного электроснабжения, которое было подведено к строящемуся, наверняка, еще дому, то это нужно обращаться в электросеть?

А. Е. Басенин: Это опять же должна сделать та же управляющая компания, которая должна заключить договор с той же электросетью. Понимаете, мы даем заключение о соответствии: сеть есть, она проложена, от точки подключения к точке потребления. Но дальше-то мы не можем следить за тем, по тем причинам, которые я изложил, есть ли в ней электричество, есть ли в ней вода, есть ли в ней тепло, и дальше уже конкретные вопросы, эксплуатирующий этот дом организации, которая обязана заключить вопрос, договор на энергоресурсы и как они это решают. К моему величайшему сожалению, мы получаем очень много звонков. Если уж не заключаются эти договора, есть Министерство жилищно-коммунального хозяйства, куда тоже можно пожаловаться. Я знаю, что они реагируют очень быстро на подобные вещи и как-то работают с этими управляющими компаниями, чтобы понудить их заключить быстрейшим образом договора на энергопотребление.

Ведущий: Ваш ответ вполне понятен.

Уважаемые жители Московской области, я напоминаю, что в сети Интернет сейчас конференция. На ваши вопросы отвечает Александр Евгеньевич Басенин, заместитель начальника Главного управления государственного строительного надзора Московской области. Я благодарю вас за активность и напоминаю, что вопросы можно присылать как в электронном виде, электронный адрес: konf@minpech.ru, так и на телефон горячей линии звонить, его номер: 8-800-200-55-10.

И тем временем к нам обращается гражданин Родичев Д. А., житель Одинцова. Он спрашивает: «На основании распоряжения префектуры Южного административного округа, Москвы имеется в виду, наверное, от 14 октября 2010 года, № 01454873 мне была предоставлена квартира по адресу: Одинцово, улица Кутузовская, дом 4 - по социальной ипотеке. Дом был сдан и готов к заселению. 7 июня 2011 года между мной и управляющей компанией ООО «Горуправдом» было заключено соглашение на эксплуатацию и управление жилого помещения, в августе 2011 года мы переехали. Однако  на сегодняшний день условия в доме таковы, что жить там нельзя. Первое: дом подключен к электрической сети по временной схеме, в связи с чем, со слов электриков, нельзя поставить счетчики и обеспечить трехфазное подключение, то есть невозможно подключить плиту. Более того, в электрической сети постоянно падает напряжение, что может привести к выходу из строя бытовой техники. Второе: до сих пор отсутствует горячая вода, однако в счетах, выставленных компанией ООО «Горуправдом» присутствует графа «использование горячей воды». Третье:, мусоропровод не функционирует, заварен. Просьба разъяснить мне ситуацию, когда Правительством Москвы мне была предоставлена квартира, готовая к проживанию с отделкой и коммуникациями до сих для проживания не пригодна. Просьба разобраться, так как службы и жалобы в управляющую компанию ООО «Горуправдом», в ЗАО «Строительное управление 155» и в Главное управление МУ «Государственная жилищная инспекция Московской области» не привели к желаемому результату».

А. Е. Басенин: Да, есть у нас, к сожалению, проблемы именно по СУ-155 и ее управляющей компании. Но, к счастью, именно по этому конкретному вопросу мне доложили, что все уже сделано, все подключено, электроплита установлена, горячая вода идет, лифты ездят. Так что этот вопрос решен. Единственное - мусоропровод. Ну, управляющая компания объяснила, что она на период активного строительства, она все-таки мусоропровод оставила заваренным, чтобы просто не привели его в негодность. Потому что ремонт его будет достаточно больших денег стоить. Что касается вопроса по поводу того, что там было написано в квитанции «горячая вода», ну, наверное, если написано, а услуга не предоставляется, очевидно, что есть то же Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области, в которое можно с соответствующей жалобой обратиться.

Ведущий: Этот вопрос, я напомню, был прислан перед конференцией, мы собирали вопросы, поэтому, наверняка, господин Родичев, житель Одинцова, в общем-то, уже смотрит с удовлетворением нашу конференцию и благодарит Вас за то, что Вы содействовали решению проблемы. А вот жительница Трофимова В. Р. из деревни Мильково Ленинского муниципального района, от инициативной группы, просит помочь вас инициативной группе в решении проблемы, а именно – выполнить предусмотренные планом при строительстве учебно-инженерного центра, заказчик ООО «Профинтеринвест», в деревне Мильково работы по благоустройству прилегающей территории и улучшению инфраструктуры населенного пункта. Деревня Мильково Ленинского муниципального района.

А. Е. Басенин: Да, известен нам этот объект, и мы уверяем, что то, что было предусмотрено проектом для строительства этого объекта, было выполнено от начала до конца. Все те какие-то вопросы, которые ставились именно о благоустройстве самой деревни, близ лежащей территории, не относящейся к территории непосредственно предприятия «Профинтеринвест». Но  опять же  это не наша компетенция. Это компетенция органов местного самоуправления. Мне трудно сказать. Наверное, может быть, были даны какие-то обещания перед тем, как эта стройка начиналась, когда были какие-то общественные слушания, но именно в проектной документации, которая прошла экспертизу и выполнена. Выполнено все, что там запроектировано. Больше, к сожалению, ничем не могу помочь. Все это находится в компетенции органов местного самоуправления.

Ведущий: И вот господин Решетников из Химок обращается к вам с таким вопросом: «Прошу принять меры к прекращению строительства и сносу незаконно построенного двухэтажного здания, расположенного по адресу: Сходня, 1-й Железнодорожный тупик, владение 5. Это строение расположено непосредственно по границе с южной стороны моего участка. Строение затеняет большую часть участка. Зимой с него падает лед, сломало крышу туалета. Я неоднократно обращался к соседу о сносе строения, но на мои просьбы он не реагирует. Убедительно прошу вас принять меры и если это не в вашей компетенции, прошу указать, к кому я могу обратиться?»

А. Е. Басенин: Это не в нашей компетенции. Это частное строение. Оно попадает под исключение статьи 49 часть 2 Градостроительного кодекса и, соответственно, не подлежит государственной экспертизе и государственному строительному надзору.

Ведущий: Александр Евгеньевич, может быть, Вы напомните, если Вы компетентны, условия расположения зданий на частных домовладениях. Там от границы земельных участков на каком расстоянии должен быть расположен дом?

А. Е. Басенин: Нет, я не владею этими нормами, к сожалению.

Ведущий: Ну, видимо, просто нарушена норма.

А. Е. Басенин: Нет, вполне возможно. Но тут человек конкретно указывает, что ему принесен ущерб. Поэтому здесь нужно однозначно не ходить и не писать в какие-либо инстанции, потому что вряд ли кто-то может существенно помочь, а непосредственно обращаться в суд, с конкретной жалобой, указанием конкретного ущерба, лишь это принесет эффект. А хождение по инстанциям – оно достаточно бесполезное.

Ведущий: Александр Евгеньевич, и заключительный такой вопрос, он касается сравнительной характеристики и сельских поселений, и городских. Скажите, пожалуйста, по статистике жители сел, сельских поселений или городов Московской области к вам чаще всего обращаются или количество обращающихся примерно одинаково?

А. Е. Басенин: Я не знаю, мы статистику такую не вели. Я думаю, это в равной мере и те, и другие. Ну, посмотрите на нашу Московскую область – все близлежащие села уже превратились в города, поэтому, как говорится, границы между городом и деревнею в близлежащем Подмосковье стерты. И ведь этот процесс не останавливается, тем более что  если не делить Москву и Московскую область, это присоединение участка значительного территории Московской области к Москве, ведь это породит достаточно серьезное массовое строительство, многоэтажное строительство, в любом случае, не будет это одноэтажным строительством. Поэтому нужды  как жителей многоэтажных домов, так и жителей индивидуальных домов - они примерно одинаковы, и обращений к нам идет достаточно много, хотя еще раз хочу повторить, что государственный строительный надзор в силу существующего законодательства не занимается индивидуальной жилой застройкой, нет у нас таких полномочий. Поэтому какие-либо жалобы к нам по поводу того, что сосед построил не так – они бессмысленны, потому что мы не сможем принять никаких мер. Областная прокуратура в этом случае выпустила соответствующее разъяснительное письмо, которое находится у глав администраций. Вы, конечно, можете пожаловаться, но в любом случае мы будем переправлять эти жалобы в местную администрацию, которая обязана принять меры какого-либо воздействия на незаконное ли строительство, неправильное ли строительство.

Ведущий: Тема нашей конференции, в общем-то, не исчерпана, поскольку вопросы продолжают поступать, и я напоминаю, что, собственно, интернет-часть нашей конференции, своеобразный прямой эфир в сети Интернет, подошел к концу. На ваши вопросы, уважаемые жители Подмосковья, отвечал Александр Евгеньевич Басенин, заместитель начальника Главного управления государственного строительного надзора Московской области. Я напоминаю, что вопросы вы можете продолжать присылать на наш адрес электронный: konf@minpech.ru и также работает бесплатный телефон горячей линии: 8-800-200-55-10, поскольку вы получите обязательно ответ, разъяснение, либо письменное, либо устное. Ваше сообщение, ваш вопрос, не останется без внимания.

Я благодарю нашего сегодняшнего гостя за участие в конференции, спасибо большое, Александр Евгеньевич.

А. Е. Басенин: Спасибо вам за вопросы и за внимание.

Ведущий: Успехов Вам в Вашей работе. Спасибо.

А. Е. Басенин: Спасибо.

Погода