апреля 2024
суббота

Главная / Первый заместитель министра потребительского рынка и услуг Правительства Московской области Е.В. Литвинова

Первый заместитель министра потребительского рынка и услуг Правительства Московской области Е.В. Литвинова

Первый заместитель министра потребительского рынка и услуг Правительства  Московской области Елена Литвинова рассказала о реализации государственной политики Московской области в сферах торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения.

Организатор конференции: Министерство по делам печати и информации Московской области.

Интернет-конференция

первого заместителя министра потребительского рынка у слуг Правительства Московской

области Елены Владимировны Литвиновой

Ведущая: добрый день, уважаемые интернет-пользователи, мы начинаем нашу интернет-конференцию с первым заместителем министра потребительского  рынка и услуг Правительства Московской области  Еленой Владимировной Литвиновой.

Работу нашу мы построим следующим образом: для начала ответим на вопросы, которые предварительно пришли на сайт Министерства печати и информации региона, а затем будем отвечать на вопросы, которые в ходе нашей беседы будут поступать к нам.

Перед тем как мы перейдём к вопросам, Елена Владимировна, пожалуйста, расскажите о работе министерства, в частности нас интересует, какие проблемы и вопросы важнейшие вам предстоит решить в ближайшее время.

Е. В. Литвинова: Добрый день, Екатерина, добрый день, дорогие участники конференции. Сегодня, наверное, наш круг общения будет очень расширен, потому потребительский рынок – это та отрасль, участниками которой является каждый из нас. Мы все ежедневно пользуемся услугами бытовыми, мы пользуемся услугами мест общественного питания, мы пользуемся магазинами. Поэтому независимо от того, где мы с вами работаем, мы все с вами – потребители. Поэтому я всех приглашаю сегодня к диалогу, жду ваших вопросов и, насколько это возможно, окажу содействие в решении каких-то ваших потребительских проблем.

Министерство потребительского рынка, как я уже говорила в прошлую нашу встречу, создано в марте 2006 года. Мы в этом году отметили своё пятилетие, и очень приятно, что развитие потребительского рынка характеризуется невероятной стабильностью и динамичностью. И причём это видно не только в социально-экономических показателях: в товарообороте, в торговых площадях на душу населения, в товарообороте на душу населения. Это видно просто обычным человеческим взглядом. Мы видим, как прекрасны стали наши торговые центры на территории Московской области, мы видим, как постепенно стирается дифференциация между районами, которые расположены вблизи МКАД и дальними районами. Где бы мы с вами ни жили, в любом муниципальном образовании мы имеем возможность приобрести товар широчайшего ассортимента. И, более того, мы имеем возможность воспользоваться всеми необходимыми услугами, которые нам необходимы для жизнедеятельности.

По товарообороту мы уже перепрыгнули триллион. Мы - также лучшие не только в Центральном федеральном округе, но и в России - мы очень уверенно динамично идём на втором месте после Москвы. 150 тысяч на душу населения товарооборота мы имеем. Мы догоняем европейский уровень по обеспеченности торговыми площадями на тысячу жителей. А это, по нашему новому отраслевому закону, – показатель, который характеризует качество нашей жизни. Вот это те основные моменты, которые характеризуют потребительский рынок Подмосковья. Мы живём с вами с то время, когда уже работает федеральный закон о торговой деятельности в Российской Федерации. Закончилась пора дискуссий его норм. Мы вот уже второй год работаем по его требованиям. Сложно сказать, кому от его принятия стало легче: бизнесу, власти, или нам с вами, потребителям. Но тем не менее мы счастливы, что отраслевой закон у нас есть, а значит есть отрасль, задача, над которой надо работать. Есть орган исполнительной власти, наше министерство, которое сможет эти задачи решить в рамках нашего региона.

Ведущая: Большое спасибо, Елена Владимировна, за вступительное слово. Давайте перейдём к нашим вопросам.

Е. В. Литвинова: Я несколько слов бы ещё коснулась алкогольной отрасли, потому что министерство большую часть работы осуществляет по лицензированной розничной продаже алкогольной продукции. Мы знаем, что буквально в ближайшие дни был подписан президентом закон, который просто взбудоражил всю отрасль, и я думаю, что нет такой статьи, которой бы не коснулись поправки в этом законе. И они все очень сложные и серьёзные. Поэтому я аудиторию хочу нацелить ещё и на эти вопросы. Я, в принципе, могу комментировать те статьи, те поправки, которые были приняты, и как они отразятся на алкогольном бизнесе нашего региона.

Ведущая: Елена Владимировна, Вы как раз предугадали один из первых вопросов касательно продажи алкоголя. Немало вопросов касается именно этой темы. Один из первых вопросов поступил от жительницы посёлка Нахабино.  Женщина спрашивает: когда гуляет по посёлку, она часто видит молодых людей, скорее всего, подростков, - уточняет она, с банками пива. И вопрос такой: «Что делает министерство, чтобы бороться с этим злом?» Может быть, прокомментируете федеральный закон, который недавно вступил в силу? 22 июля.

Е. В. Литвинова: Я немножечко поправлю, потому что у министерства нет таких полномочий, чтобы мы могли сделать с баночками пива, с людьми, которые ходят с баночками пива. Но тем не менее эта проблема есть, и не только  в Московской области, но и проблема России. И вот одними из норм и требований, которые очень долго обсуждались и на парламентских слушаниях в преддверии подписания этого закона, это та норма приравнивания этого алкогольного напитка – пива и пивных напитков – к алкоголю. Наконец-то, это свершилось. Очень долго мы это обсуждали. Но вот этим законом это требование подписано. Может быть, длительный период, когда нормы федерального закона вступят в той связи, как и для алкогольных напитков, для пива, это будет только с 2013 года. Но сам факт приравнивания пива к алкогольной продукции свершился. И все требования, которые этим законом распространяются на алкогольную продукцию, а требования достаточно жёсткие: это и лицензирование, и декларирование, и запрет ночной продажи алкогольной продукции, и запрет продажи алкогольной продукции в нестационарных помещениях, и запрет в местах массового скопления, в спортивных, культурных, рынках, - то есть все требования жёсткие, которые распространяются этим законом на алкогольную продукцию, они также будут распространяться  и на пиво.

Я думаю, что вот в действии этого требования, начало работы этой статьи и позволит решить проблему.

Ведущая: Спасибо большое, Елена Владимировна, в продолжение темы хотелось  бы ответить ещё на один вопрос, который пришёл по электронной почте от Сергея Степанкова. Он интересуется, какая ответственность предусмотрена за продажу алкоголя несовершеннолетним.

Е. В. Литвинова: Эта проблема существует, и мы очень много говорим о той ответственности, которую должны нести наши с вами торговые работники, продавцы при продаже алкогольной продукции. И зачастую я соглашаюсь, когда сейчас у нас молодёжь, очень сложно определить чисто визуально внешность. Достаточно молодые люди, но чисто внешне выглядят уже взрослыми. Поэтому продавцы чисто визуально смотрят и легко очень осуществляют факт продажи. Тем не менее сейчас введено обязательное требование: продажи по паспорту. Поэтому ничего в этом особенного нет, если продавец требует документ, удостоверяющий личность, если возникли какие-то сомнения. И, конечно же, если нет санкции, то и ничего мы делать не будем. Выговоры, увольнения с работы не решают эту проблему. Поэтому закон вводит более жёсткие требования, которые ужесточают административную ответственность.

И буквально вот через 10 дней эти поправки будут приняты и в кодексе об административных правонарушениях, где устанавливают очень жестокие штрафы. Штрафы причём для граждан, должностных лиц, юридических лиц - совершенно различные и очень высокие.

Кроме этого, у нас есть федеральный орган, который, в принципе, регулирует политику всего алкогольного бизнеса и этот федеральный орган называется Росалкогольрегулирование, и впервые, я думаю, что это инновация нашего федерального законодательства, предоставлено ему такое право, как досудебное аннулирование лицензии. Этот порядок, я думаю, будет подробнее прописан законодательством Российской Федерации, и уже получит определённую практику в будущем.

Ведущая: Спасибо большое, Елена Владимировна. Я хочу напомнить интернет-пользователям, что все ваши вопросы вы можете присылать на адрес электронной почты: konf@minpech.ru, а также задавать их по телефону горячей линии: 8-800-200-55-10.

А мы перейдём к нашему следующему вопросу.

Вопрос от жительницы города Одинцово. Женщина пенсионного возраста рассказывает о том, что у них в доме работает магазин с 8 до 12 часов вечера. Она жалуется, что хочется тишины, до 12 вечера не может уснуть. И интересуется, может быть, есть такой закон, который ограничивает часы работы магазинов. Может быть, тоже предусмотрены какие-то санкции за нарушение тишины.

Е. В. Литвинова: Да, такие жалобы к нам тоже поступают, и достаточно много. Наверное, потому что сейчас часть жилых районов всегда продают, сдают под объекты общественного питания, под торговые объекты, поэтому эти вопросы у нас стали повседневными. Но, к сожалению, организация и хозяин торговой точки вправе самостоятельно решать режим торговой точки своего предприятия. Тем не менее есть закон о тишине, о соблюдении прав граждан об обеспечении их покоя, спокойствия на территории Московской области, где написано, что в будние дни разгрузка товара (то, что доставляет много шума) осуществляется до 22.00, а в выходные до 23.00. Вот такое ограничение существует.

Ведущая: Всё-таки, Елена Владимировна, может быть, Вы подскажете, куда обратиться в таком случае, если всё-таки нет тишины? Куда звонить? В милицию обращаться? В полицию?

Е. В. Литвинова: Звонить можно и в правоохранительные органы, и нам. Звонить можно и в территориальное управление Роспотрбенадзора, очень много мест, куда можно звонить, в конце концов, в администрацию - в торговый отдел, которые просто должны помочь в решении этого вопроса.

Ведущая: Спасибо Вам большое! Ещё один вопрос от Сергея Степанкова, который пришёл по электронной почте. Вы в приветственном слове уже затрагивали эту тему – акцизные марки. Вот Сергей интересуется, ужесточили ли требования за махинации с использованием акцизных марок, за мошенничество.

Е. В. Литвинова: Да, эта тема касается в основном производителей. Было такое время, когда очень много заводов-производителей использовали всяческие махинации с приклеиванием. Было даже такие понятие, как «мытые марки», то есть марки, которые не находятся в реестре. Да, это требование настолько сейчас жёстко в законе определено, ужесточено, потому что вся идея всех поправок этого закона – осуществить контроль именно связанный на этапе производства, и по цепочке заканчивается уже розничной продажи алкогольной продукции. То есть и производство, и опт, и перевозка – в этом законе сейчас и перевозка алкогольной продукции,  и спирта – тоже лицензируется. Это впервые. И вот чтобы осуществить этот процесс, чтобы каждый декалитр у нас был на учёте этилового спирта и спиртосодержащей продукции, конечно же, это должно охраняться вот этими марками.

Да, здесь и уголовная ответственность, и административная ответственность, и лицензионный контроль. В частности, вот на парламентских слушаниях у многих участников слушаний была идея вот эти региональные акцизные марки приравнять к казначейским билетам, то есть к ценным бумагам. А естественно, там уголовная ответственность и штрафы – гораздо больше, чем даже за сбыт краденого, как вы знаете, это более 10 лет лишения свободы и более миллиона рублей штрафа. Поэтому это очень жёсткое требование. Такие поправки, я думаю, будут тоже внесены. И государство, конечно, намерено жестоко бороться с нелегальной алкогольной продукцией.

Ведущая: Спасибо Вам большое. Следующий вопрос тоже от Сергея по электронной почте: «Новый правительственный законопроект об алкоголе предусматривает отбор лицензии за торговлю алкоголем ниже установленной цены». Сергей интересуется, как же это будет происходить. Может быть, на конкретных примерах.

Е. В. Литвинова: Да, 2010 год нам с вами показывал, что минимальные цены на пол-литра алкоголя росли, и сейчас вот у нас пол-литра водки – минимальная цена тоже возросла в 2011 году с 89 рублей до 98. Установлен ряд алкогольных напитков, на который установлены цены начиная от 28 процентов его содержания: коньяк у нас минимальная цена – 193 рубля. Естественно, когда это требование мы тоже обсуждали, то очень часто уличали и администрации муниципальных образований, и торговые сети в таком региональном сепаратизме. Я думаю, что вот это ужесточение требований этого законодательства позволит, конечно, избежать наличия на полках тоже контрафактной продукции. Здесь тоже установлена и уголовная, и административная ответственность, и лицензионный контроль. Нарушение этих требований также влечёт за собой аннулирование лицензии и тоже в досудебном порядке. Я думаю, что порядок, установленный правительством России, определит дальнейшую его практику.

Ведущая: Елена Владимировна, такой вопрос: наверняка ведь от махинаций производителей алкоголя государство сталкивается с очень крупными убытками. Быть может, Вы назовёте какие-то цифры?

Е. В. Литвинова: Вы знаете, я не владею такой статистической информацией. Я могу только проконстатировать заявление одного  из заместителей руководителя Росалкогольрегулирования. В средствах массовой информации он как-то обозначил эту сумму, то есть мы теряем от продажи этой продукции порядка 10 млрд рублей.

Ведущая: Очень крупная сумма.

Я бы хотела ещё раз напомнить. Что все вопросы на нашу интернет-конференцию вы можете присылать по адресу электронной почты konf@minpech.ru, а также задавать по телефону горячей линии: 8-800-200-55-10.

А мы перейдём к нашим следующим вопросам.

Вопрос по электронной почте от майи Макаровой. Довольно-таки общий вопрос, но наверное, говорить придётся много. Куда можно обратиться в случае нарушения прав потребителей?

Е. В. Литвинова: А я думаю, не придётся говорить много, лишь только потому, что нарушением прав наших потребителей занимается только наше Управление Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучию человека. Наше основное управление находится в Мытищах, ул. Семашко, дом 2. Оно занимается, в принципе, всеми этими вопросами. И если уж совсем плохо, то только суд.

Е. В. Литвинова: Обращаться нужно с иском в суд. Причем, если действительно нарушены права потребителя, то госпошлина не взимается.

Ведущая: Спасибо Вам большое. Еще один вопрос от пользователя Интернета Макаровой: «Как узнать, когда и какие ярмарки проходят в конкретном населенном пункте Московской области?» Мы знаем ярмарки выходного дня.

Е. В. Литвинова: Это очень сложная тема, для меня тоже очень болезненная. Когда у нас случился кризис финансово-экономический, очень много возлагали надежд на спасение ситуации ярмарок выходного дня, потому что там мы смогли бы приобрести товары по более низким ценам, быстро, особенно это было в осенний период. Министерство очень большую работу провело по распространению на всей территории Московской области таких ярмарок выходного дня. У нас есть постановление Правительства Московской области о выставочно-ярмарочной деятельности, которое затрагивает все вопросы организации и проведения этих мероприятий, для того, чтобы это было известно каждому желающему, в том числе и Макаровой, на сайте нашего министерства ежегодно размещается план проведения этих мероприятий. Все изменения, которые происходят в течение года, мы регулярно вносим по заявлению глав муниципальных образований того или иного района. Тем не менее хочется отметить такую не очень позитивную информацию, что большая часть ярмарок проходит у нас несанкционированно, вне этого плана и зачастую может быть даже теряется смысл вообще проведения ярмарочного мероприятия, потому что мы не видим там продукции фермеров, производителей, продукции по экономически выгодным ценам. Зачастую это просто большое мероприятие, занятое под торговлю. Мы, конечно, с этим явлением боремся, у нас есть взаимодействие с правоохранительными органами. Но хочу отметить, что это очень сложно, потому что территория Московской области очень большая, такие мероприятия, к сожалению, проходят. Обо всем том, что должно проходить, о санкционированных, достойных ярмарках, - можно почитать на страницах нашего сайта.

Ведущая: Спасибо, Елена Владимировна, Вы как раз предугадали один из наболевших вопросов. Майя Макарова, пользовательница Интернета, также спрашивает: «Каким образом можно получить торговые места легально на продовольственных рынках Подмосковья, какие требования предъявляют, какие необходимые документы и предусмотрены ли какие-либо льготы при сдаче в аренду торговых мест фермерам?»

Е. В. Литвинова: В Московской области большое количество рынков, у нас 243 рынка имеют разрешение на право организации розничного рынка. И, конечно же, есть льготы, есть требования определенные, есть требования по документам для осуществления торговли, есть закон о розничных рынках Московской области, который прописывает порядок осуществления торговли, порядок наших действий, органов власти, потому что мы ведем реестр этих рынков, мы ведем реестр продавцов, которые стоят на этих рынках, - то есть всю полную информацию по каждому рынку в министерстве можно получить. Тем не менее  есть минимум документов, которые нужно подать в управляющую компанию рынка: по новому закону всю ответственность за работу рынка ведет управляющая компания, поэтому все вопросы по наличию торговых мест, по льготам на торговые места нужно узнать у руководства управляющей компании рынка того района, где намерен заявитель организовать свою деятельность. По льготам: у нас льготы для пенсионеров – торговые места предоставляются бесплатно, и 20 процентов мест каждого рынка – для производителей, то есть для той продукции, которая выращена, произведена на личном подсобном хозяйстве.

Ведущая: Спасибо большое, Елена Владимировна. Я еще раз хочу напомнить, что для того, чтобы задать вопрос в ходе нашей интернет-конференции, вы можете присылать все свои интересующие вопросы по адресу электронной почты: konf@minpech.ru, а также по телефону горячей линии: 8-800-200-55-10.

Ну, а мы продолжаем нашу беседу, сейчас мы говорили с вами о торговых местах, о фермерах и нам буквально сейчас пришел вопрос от пользователя Интернета Юлии Шаниной, которая занимается фермерским хозяйством и у нее есть проблема, она пишет о том, что не в первый раз уже обращается к вам в министерство и просит помощи в предоставлении торгового места для торговли мясом. Семья фермеров занимается свиноводством, и проблема такая, что при обращении в администрацию Каширского района, где они занимаются фермерством, администрация отказала в предоставлении торгового места. Однако через некоторое время на запрашиваемую территорию, где семья хотела разместить свой магазин, Юлия пишет, что участок отдали под строительство павильона на шесть человек, уже залили фундамент 1 200 кв. метров, хотя они просили территорию гораздо меньшую – 30 кв. метров. Предусмотрена ли государством, интересуется Юлия, помощь фермерам в вопросе организации торговых точек.

Е. В. Литвинова: Мелкорозничная торговля – это тот сегмент потребительского рынка, о котором очень долго можно говорить, это моя тема, потому что я была не согласна долгое время с позицией Москвы, которая признала мелкую розницу не цивилизованной торговлей, когда началась работа по сносу киосков. Здесь разница - в разности наших субъектов. У нас очень большой субъект, и он отчасти сельскохозяйственный. И мне всегда очень жалко таких людей, которые занимаются фермерским хозяйством, своим производством и не могут сбыть этот товар. Пока есть у нас такие люди и пока есть у нас районы, где нет стационарной торговли, у нас очень много сельских и городских поселений, где нет стационарной торговой сети, пока эта проблема существует, мы как органы власти должны всячески помогать развитию мелкорозничной торговли. И второй момент, мы все-таки единственный субъект, где объектов мелкорозничной сети так много, у нас их около 50 тысяч, и естественно, это тот сегмент потребительского рынка, которым надо управлять, которому надо помогать, потому что это рабочие места, это семьи за этими рабочими местами. Естественно, мы должны об этом думать.

Я помню это обращение. Оно у нас не в первый раз, а во второй раз. Где-то в марте или апреле было первично, и мы отправили заявителя в администрацию Каширского района для решения вопроса в соответствии с законодательством. Она должна была подать заявление на включение в схему мелкорозничной торговой сети, и это всё на основании конкурса, а по новому закону ещё на основании аукциона должно происходить. Кто-то выигрывает, кто-то проигрывает. И вот чтобы помочь вот именно этой семье, мы обращались от имени нашего министра к главе этого муниципального района с просьбой учесть нашу просьбу, учесть просьбу жителей, семьи и помочь по поводу открытия киоска. Но вот, к сожалению, процесс у нас затянулся, где-то ещё есть неделя, по-моему, до начала августа, когда истекает срок нашей просьбы, нашего ходатайства. Этот вопрос у нас на контроле. В настоящее время он – в администрации муниципального образования совместно с отделом архитектуры решается. Я думаю, что мы приложим максимум усилий, чтобы помочь данной семье в решении этого вопроса. Свою позицию пока администрация ещё не высказала. Я заявляю, что это будет на моём личном контроле. И всё, что возможно, мы сделаем.

Ведущая: Спасибо большое, Елена Владимировна! Это был последний вопрос нашей интернет-конференции. Мы постарались уделить максимум внимания всем приходящим вопросам. Если ваш вопрос не был рассмотрен, вы также можете продолжать присылать свои вопросы по адресу электронной почты: konf@minpech.ru, а также по телефону бесплатной горячей линии: 8-800-200-55-10.

На этом мы заканчиваем нашу пресс-конференцию.

Большое спасибо, Елена Владимировна! До новых встреч!

Е. В. Литвинова: Спасибо!

Погода