Подольский

Цель – повышение качества жизни

Что такое бюджет? Это - государственная казна, это - в том числе и наши с вами деньги, отчисляемые в налогах. От того, насколько бюджет будет наполнен, зависят основные аспекты жизнеобеспечения. Вопросы формирования, утверждения исполнения бюджета волнуют многочисленных налогоплательщиков, для которых далеко не безразлично, на какие цели пойдут и насколько эффективно будут использованы налоговые поступления. Статья Бюджетного кодекса определяет бюджет муниципального образования (местный бюджет) как форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. Бюджет Подольского муниципального района и свод бюджетов городского (Львовского) и сельских поселений (Стрелковского, Лаговского, Дубровицкого), входящих в его состав, образуют консолидированный бюджет. Подробнее на эту тему -наша беседа с заместителем руководителя администрации Подольского района Екатериной Владимировной Юрловой, которая контролирует финансовый сектор.

– Екатерина Владимировна, из чего складывается бюджет района?

– Из налоговых и неналоговых доходов и безвозмездных поступлений. В 2012 году налоговые и неналоговые доходы составили 821623 тыс. руб. (101,76%), безвозмездные поступления – 790353 тыс. руб. (54,9%).

Основным источником формирования собственных доходов является подоходный налог, поступления от которого в бюджет за отчетный период составили 424662 тыс. руб., или 102,3%. Далее – доходы от продажи материальных и нематериальных активов – 177720 тыс. руб., или 100,4%. Затем идут доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности – 101159 тыс. руб., или 98,8%.

Безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы РФ составили 786696 тыс. руб.., в т.ч. субвенции на выполнение переданных государственных полномочий – 645391 руб., субсидии – 137929 тыс. руб.

– На что идут средства?

– В прошлом году большая часть потрачена на образование – 1049546 тыс. руб. из запланированных 1514089 тыс. руб. На втором месте по затратам здравоохранение – 258519 тыс. руб. из заложенных 287258 тыс. руб. Затем общегосударственные вопросы – 187618 тыс. руб. из 199995 тыс. руб. Далее культура, кинематография – 51214 тыс. руб. из 51333 тыс. руб.; социальная политика – 48477 тыс. руб. из 59194 тыс. руб.; физическая культура и спорт – 40074 тыс. руб. из 40134 тыс. руб.; жилищно-коммунальное хозяйство – 38432 тыс. руб. из 247836 тыс. руб.; национальная экономика – 9885 тыс. руб.

– В прошлом году бюджет закладывали для 11 поселений, в этом – для четырёх. Что принципиально изменилось в планировании?

– В 2012 году бюджет Подольского муниципального района по доходам исполнен в объеме 1611,976 млн. руб., или 71,8% от утвержденного плана. По расходам – в объёме 1685,3 млн. руб., или 69,9%. То есть он изначально предполагался дефицитным.

На 2013 год бюджет запланирован в объёме более 1 млрд. 395,5 млн. руб., это 80% от бюджета прошлого года. В связи с передачей части территорий столице уменьшились доходы и объём субвенций из областного бюджета на 318,5 млн. руб.

Тем не менее впервые за последние годы бюджет 2013 г. принят без дефицита, то есть расходы обеспечены доходами.

С 2013 года в бюджет района передаётся часть налогов, подлежащих зачислению в соответствии с законодательством РФ в бюджет Московской области. Это налог, взимаемый при применении упрощённой системы налогообложения, на прибыль и на имущество организаций. Три налога принесут в бюджет 115,3 млн. руб. и составят 10,8% в структуре налоговых доходов бюджета, который стал более стабильным. Ранее основными источниками были подоходный и вменённый налоги, теперь доходная часть бюджета становится более дифференцированной, мероприятия финансируются своевременно и в полном объеме.

– Какие приоритеты поставлены в этом году?

– Из года в год в Подольском районе бюджет носит социальную направленность. В разное время были небольшие отклонения, но в социальную сферу всегда вкладывались по максимуму. Более 84% от всего бюджета пойдут на образование, здравоохранение, спорт и культуру, социальную защиту.

– За счёт чего удается повышать эффективность расходования средств?

– Один из инструментов – утверждение муниципальных заданий бюджетным и автономным учреждениям. Их финансовое обеспечение осуществляется путем выделения субсидий, для расчета которых в прошлом году были утверждены нормативы. К усредненным нормативам применяются поправочные коэффициенты, в которых учитываются такие факторы, как особенности кадрового состава, материальная база учреждения. В целом объем субсидий на выполнение муниципальных заданий утвержден в объеме 622,7 млн. руб.

В целях повышения мотивации деятельности учреждения запланированы средства в размере 3 млн. руб. Кроме того, предусмотрены субсидии на иные цели в объеме 127 млн. руб. Эти средства будут направлены на приобретение оборудования, мебели, капитальный ремонт, внедрение системы контроля по энергосбережению, установку счётчиков для более точных расчётов с ЖКХ, установку системы видеонаблюдения .

– Кто контролирует бюджетные потоки?

– Движение средств контролируется жестко. В прошлом году Н.П. Москалёвым создана контрольно-счётная комиссия, которая непосредственно подчиняется главе района. Основным направлением деятельности контрольно-счетной комиссии является контроль за формированием и исполнением бюджета Подольского муниципального района и бюджетов поселений. Так что в 2013 году бюджет стал ещё прозрачнее. К тому же и другие контрольные органы наделены правами проверять бюджет. Это и счётная палата Московской области, и контрольный орган правительства МО, и правоохранительные органы.

– И всё-таки, как отследить, на что идут деньги?

– С этого года перешли на программно-целевой метод планирования, который в 2012 году только начинали внедрять. Исполнение бюджета 2012 года по муниципальным программам составило 263,5 млн. руб., или 15,6%, а на 2013 год расходы на муниципальные программы составили 858,9 млн. руб. – 61,5%.

В соответствии с концепцией социально-экономического развития Подольского муниципального района разработаны 13 муниципальных программ на 2013-2015 годы, продолжается выполнение 6 долгосрочных программ. Это строительство и реконструкция детских садов, школ. Теперь нет расплывчатых формулировок – только конкретные дела. Une devinette sur laquelle nous devons in extenso nous entendre levant la démonstration en contrepartie laquelle le Kamagra effets secondaires alors le cialis sont supposé que populaires dans ceci univers sauf.

– Если человек хочет отследить, что запланировано и что выполнено, к каким источникам ему обращаться?

– Есть отчёты по бюджету, которые ежеквартально представляем комиссии Совета депутатов; годовой отчёт, публичные слушания, размещаемые на сайте администрации и в печатных СМИ в соответствии с требованиями бюджетного законодательства. Все разработанные проекты и программы у нас опубликованы. Так что читайте прессу: газеты «Подольский рабочий» и «Земля Подольская», Интернет, приходите на ежегодные собрания (сходы) в поселениях, где главы отчитываются о проделанной работе за год, куда приезжают глава района Н.П. Москалёв и руководство администрации, которым можно задать практически любой вопрос и получить исчерпывающий ответ.

– Понятно, что детские садики сами по себе не строятся. Как принимаются решения о необходимости возведения того или иного объекта?

– Есть нормативная обеспеченность населения теми или иными услугами, которая рассчитывается на каждую тысячу жителей. При составлении программ всё анализируется, сопоставляется. Из этого выстраивается концепция социально-экономического развития района. В целях её реализации разрабатываются и принимаются муниципальные программы, в которых предусматриваются те или иные мероприятия, в том числе и строительство объектов.

– Не все средства, заложенные в бюджет, расходуются. Почему это происходит? У района не хватает сил их освоить?

– Действительно, освоение низкое. Комплексной программой в 2012 году было предусмотрено вложение средств в сумме 2450 млн. руб. Фактически освоено 1116,5 млн. руб., или 45,6%. В городском поселении Львовский – 208,2 млн. руб. (27,5% от плана), сельском поселении Дубровицкое – 182,1 млн. руб. (40%), Ла-говском – 325,2 млн. руб. (57,5%), Стрел-ковском – 145,7 млн. руб. (42,4%). В основном это происходило из-за недополучения средств из бюджета Москвы за территории, которые переданы в столицу. Только на реконструкцию и пристройку к Дубровиц-кой средней школе в декабре поступило 34,7 млн. руб., это всего 3,47% от обещанного. Остальные средства от миллиарда перенесены на 2013 год. С нашей стороны проведена большая организационная работа, чтобы получить деньги. При этом нужно учесть, что комплексная программа района за 2012 год без учета столичных средств выполнена на 74,7%.

– Как продвигаются переговоры со столицей о перечислении обещанных денег?

– Оформляем и подписываем необходимые документы с министерством строительного комплекса и ЖКХ, которое является главным распорядителем средств, полученных из бюджета Москвы. Строительство и реконструкцию Дубровицкой школы и лицея №1 п. Львовский не приостанавливали, использовали деньги из бюджета района. В настоящее время на эти объекты открыто финансирование в объёме 230 млн. руб. (110 млн. на школу и 120 млн. – на лицей). В прошлом году на них выделено 34 млн. руб., в апреле этого года поступило ещё 69 млн. руб.: 33 млн. – на школу и 36 млн. – на лицей. Следующим объектом финансирования станет культурный центр в Дубровицах, скорее всего, уже в мае, затем – очистные сооружения в д. Федюково. В настоящее время готовится пакет документов для соответствующего финансирования. В течение трёх лет будем осваивать три миллиарда руб..

– В чём вы уверены на 100%? Что в 2013 году будет точно сдано?

– Все намеченные объекты. Только из средств района предусмотрено 306,5 млн. руб. То есть 22% общего объёма расходов – это капитальные вложения во вновь отреставрированные, реконструированные, построенные здания. Вдумайтесь в эту цифру: в образование мы вкладываем 158 млн. руб.! В первую очередь – завершим реконструкцию лицея № 1 со строительством пристройки в п. Львовский, школы с пристройкой в п. Дубровицы. На ближайшие годы большие планы по строительству. В п. Львовский планируется надстройка мансардного этажа в детском саду № 36 и пристройка для плавательного бассейна, капитальный ремонт детского сада № 16, реконструкция двух котельных, канализационного коллектора, очистных сооружений и многое другое.

В Дубровицком сельском поселении все силы будут направлены на реконструкцию школы со строительством пристройки, культурного центра, обновление лечебного корпуса с пристройкой спортивно-оздоровительного блока в центре «Родина», создание зоны отдыха на Певческом поле, капитальный ремонт многоквартирных домов и многое другое.

В Лаговском поселении бывшее здание школы в п. Романцево оборудуют под размещение лечебных отделений районной поликлиники (для ветеранов войны, сестринского ухода, восстановительного лечения). Намечены крупномасштабные преобразования в жилищно-коммунальной сфере, ремонт дорог.

В Стрелковском поселении тоже намечено немало: реконструкция детского сада и капитальный ремонт школы в д. Фе-дюково, реконструкция Дома культуры в п. Быково, строительство новых домов и капитальный ремонт имеющихся, обновление водозаборного узла, котельной и другое.

Главное, чтобы всё это пошло на пользу населению. Люди – наша главная ценность. И именно для них предназначены эти реформы, на их благополучие и повышение качества жизни тратятся средства из районного бюджета.

Галина ДОБРЫНИНА