Подольский

Депутаты приняли к сведению отчет о внешней проверке бюджета Климовска за 2013 год

Экономика — 30 Мая 2014, 14:32

Согласно статье 24 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Городской округ Климовск» Московской области на заседании представительного органа должен быть заслушан отчет о внешней проверке отчета об исполнении местного бюджета. Данный отчет на заседании Совета депутатов представляет руководитель Контрольного органа или уполномоченный им представитель.
Во исполнение данной нормы на заседании климовского горсовета 29 мая информацию о результатах внешней проверки об исполнении бюджета за 2013 год представила и.о. руководителя контрольно-счетного органа местного самоуправления Татьяна Климанова.
С ее слов, внешняя проверка бюджетной отчетности проводилась во исполнение требований статьи 264.4. Бюджетного кодекса Российской Федерации и статей 24, 25 муниципального Положения о бюджетном процессе и завершилась 30 апреля.
Исходя из норм законодательства и муниципальной правовой базы, предметом внешней проверки являлись отчет об исполнении муниципального бюджета за 2013 год, сводная бюджетная отчетность главных администраторов бюджетных средств, сводная годовая бюджетная отчетность финансового органа.
Последняя, как заявила Татьяна Климанова, представлена не была.
- Вместо отчета об исполнении бюджета города Климовска на проверку поступила так называемая бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета городского округа Климовск, хотя частью 1 статьи 264.3. Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что финансовый орган городского округа представляет бюджетную отчетность (в отличие, к примеру, от финансового органа муниципального района, который согласно этой же статье Бюджетного кодекса представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета муниципального района).
- Помимо сводной бюджетной отчетность главных администраторов бюджетных средств была представлена и отчетность главных распорядителей, что коррелируется с логикой законодателя, так как в отсутствие этих сведений проверка контрольных соотношений по расходам невозможна, - сказала докладчик.
В отчетных формах главных администраторов бюджетных средств – местной Администрации и Комитета по управлению муниципальным имуществом - отражен факт нулевого исполнения по поступлениям средств в местную казну.
- Это указывает на нарушение статьи 160.1. Бюджетного кодекса, которой к бюджетным полномочиям главного администратора (администратора) доходов бюджета относится формирование и представление бюджетной отчетности, - отметила Татьяна Климанова, добавив, что в отсутствие отчетности установить достоверность сведений сводных таблиц об исполнении бюджета-2013 возможным не представляется.
В своем докладе и.о. руководителя Контрольного органа Климовска охарактеризовала основные параметры исполнения бюджета в прошлом году.
Первоначальный объем поступлений на 2013 год был определен в сумме более 1 млрд 79 млн рублей. В ходе исполнения изменения в параметры по доходам вносили дважды. В итоге доходы бюджета были увеличены на 366,6 млн рублей, прогнозный объем поступлений составил 1 млрд 466 млн рублей. Исполнение же составило 1 млрд 117,6 млн рублей (76,5%).
В структуре налоговых поступлений большую долю занимал налог на доходы физических лиц – 437,6 млн рублей (68,22% общей суммы налоговых доходов без учета дополнительного норматива отчислений, который составлял 14%).
По отношению к предыдущему периоду налоговые доходы увеличились на 47,73%, что связано с переадресацией в счет муниципального бюджета 2013 году налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджеты субъектов Российской Федерации (он составил 9,6 млн рублей); увеличением размера поступлений налога на доходы физических лиц на 28,44% (без учета дополнительного норматива); увеличением размера поступлений от налога на совокупный доход на 202,84%; увеличением размера поступлений налога на имущество на 45,3%; увеличением размера поступлений государственной пошлины на 25,16%.
Неналоговые поступления в отчетный период составили около 82,6 млн рублей, безвозмездные - 393,6 млн рублей.
Размер расходной части местного бюджета был определен в сумме около 1 млрд 597 млн рублей. Обязательства местного бюджета в отчетный период выполнены в сумме 1 млрд 189,7 млн рублей, или на 74,49%.
- В числе невыполненных расходных обязательств, к примеру, неустановка игровых комплексов на сумму 2,4 млн рублей, - сказала Татьяна Климанова. - Неосвоение этих средств стало невыполнением поручения Совета депутатов: при обсуждении проекта бюджета на 2013 год 1 млн рублей был перераспределен с целью установки детских площадок. А при уточнении бюджета в прошлом июне депутат Анатолий Прохоров выступил за перераспределение зарплаты председателя горсовета в пользу установки спортплощадки на Школьной, 33. Эти благие намерения реализованы не были.
По отношению к показателям 2012 г. объем расходных обязательств местного бюджета снизился на 85,5 млн с рублей, или на 6,73%.
Приоритетным направлением расходных обязательств бюджета в отчетный период был раздел «Образование», его финансовая емкость приблизилась к 640 млн рублей, составив почти 54% в общем объеме расходов местного бюджета.
На втором месте бюджетные расходы по разделу «Общегосударственные вопросы» - 142,5 млн рублей (это 11,98% в структуре расходов).
Неудовлетворительной, по мнению Контрольного органа, было исполнение мероприятий долгосрочных целевых программ: на них ушло всего 14,7 млн рублей. Это чуть более процента от совокупного объема трат.
- Хотя, надо сказать, негативное влияние на исполнение оказал факт расторжения контрактов с компанией, выигравшей тендер на реконструкцию детских садов на Школьной, 21-а, Заводской, 5-а, но обязательства не исполнившей, - прокомментировала Татьяна Климанова.
В заключение докладчик выразила мнение, что центральный и принципиальный сейчас вопрос - создание такой структуры управления внутри главных администраторов бюджетных средств – Администрации города Климовска и Комитета по управлению муниципальным имуществом, которая бы позволила качественно администрировать доходы. Этим направлением, включая анализ, взыскание недоимки, мобилизацию средств в бюджет, сегодня ни один специалист не занимается. А от этого впрямую зависит возможность исполнения расходных обязательств муниципалитета, качество управления нашим административно-территориальным образованием и в конечном благополучие города и его жителей.


Версия для печати