Иного нет у нас пути

Общество — 1 Апреля 2014, 13:14

Опыт годовой деятельности ЖНС показал, что только подобные объединения способны заставить власть считаться с мнением граждан
26 марта 2014 года истекли полномочия первого состава Жуковского народного совета (ЖНС). Напомним, в октябре 2012 года появилась необходимость организованно противостоять многочисленным нарушениям законных прав и свобод граждан Жуковского, что нашло отражение в резолюции первой народной конференции жителей города. Участники конференции выразили недоверие городским властям и потребовали отправить в отставку мэра, городской Совет депутатов (СД) и территориальный избирком. Также было принято решение провести независимые выборы в Народный координационный совет города, который позже был назван Жуковским народным советом. Уже через полгода после конференции в городе был избран первый состав ЖНС. Сейчас самое время оглянуться назад и подвести итоги деятельности ЖНС за год его существования.
Проект «Реконструкция ул. Туполева»
Была проведена большая работа совместно с депутатом СД Л.Л.Ловицким. по изучению дорожного законодательства, СНиПов, СанПинов с целью подтверждения незаконности данного проекта и направления обращений во все возможные инстанции.
Были поданы обращения в ГУ МО «Мос-облгосэкспертиза» с просьбой не выдавать положительного заключения по проекту «Реконструкция улицы Туполева» с приложением большого количества аргументов против данного проекта. В результате был получен ответ, что проект пока не поступал на экспертизу, но если поступит, то все наши доводы будут учтены.
В результате совместной работы с «СРПЖ» г.о.Жуковский был получен ответ на запрос из ОАО «ЛИИ им. М.М.Громова», что согласования по проекту «Реконструкция ул. Туполева» не выдавалось. Больше того, в ответе было сказано, что данный проект содержит ряд неприемлемых решений.
Была проведена общегородская конференция, посвященная проекту «Реконструкция ул. Туполева», целью которой было донести до широкой общественности вышеизложенные факты.
МФЖК на месте Звездного
Проведена общественная экспертиза нормативных документов проекта МФЖК, по фактам множества выявленных нарушений направлены заявления в компетентные органы.
В ответ на многочисленные обращения в различные органы власти получены официальные подтверждения о направлении в жуковскую прокуратуру предписания об отмене ГПЗУ земельного участка предполагаемой застройки в связи с нарушением при его принятии законодательства РФ.
Благодаря проведенному общественному референдуму, в котором приняли участие около 2500 человек из домов, непосредственно прилегающих к месту строительства, был развеян усиленно создаваемый администрацией Жуковского и застройщиком миф о широкой общественной поддержке проекта. Оказана помощь в организации и проведении народного схода и митинга 1 и 22 марта соответственно. Начат сбор средств для организации и проведения мероприятий против строительства МФЖК в историческом центре города, на месте к/т «Звёздный», части ул. Советская и бульваре по ул. Маяковского, для проведения правовой экспертизы документов ЗАО «Звёздный» и администрации г.о. Жуковский, а также для юридических консультаций в случае подачи иска в суд.
Глушица
Проблема Глушицы неоднократно поднималась членами ЖНС в различных СМИ города, на совещаниях, конференциях и круглых столах. Проводились народные сходы, о проблеме регулярно упоминали на всех массовых мероприятиях города. Работала также и специально созданная рабочая группа по проблеме на Глуши-це, в состав которой входили члены ЖНС. По вопросу о незаконном строительстве гостиницы «Сапфир» в Наркомводе добились того, что суд вынес определение о приостановке любых строительных работ объекта капитального строительства — гостиницы. Также участвовали в судах по сносу незаконного завода в районе Глушицы. В итоге четвертый по счету суд, проходивший в Арбитражном апелляционном суде, отклонил иск ООО «Технопарк» о признании права собственности на самовольную постройку. Как известно, ООО «Технопарк» является правопреемником ООО «Рыбхоз «Спартак», на участке земли которого в Наркомводе рядом с двумя СНТ, «ФОБОС» и «Глушица» незаконно возведен завод железобетонных конструкций.
Общегородская конференция
В августе 2013 года ЖНС организовал городскую конференцию, посвященную проблемам города. 25 августа актовый зал здания администрации был заполнен до отказа. Основной темой обсуждения был «Проект реконструкции ул. Туполева», или, попросту говоря, продолжение подъездной дороги. Членами ЖНС были подробно описаны нарушения, допущенные при проектировании реконструкции улицы и обнаруженные экспертами в демонстрационных материалах. Выступающие указывали на то, что в случае продолжения строительства дороги коммунальщикам не хватит техники для содержания дорог города. Особо было отмечено катастрофическое состояние жилых домов по четной стороне ул. Туполева, вызванное строительством этой дороги. Кроме того, обсуждали, что дорога не решила задачи вывода транзитного транспорта из Жуковского, поскольку построена была подъездная, а не объездная дорога, как планировалось. На конференции также затрагивались такие острые темы, как строительство МФЖК, ситуация в Нар-комводе с озером Глушица. Все проблемы, рассмотренные на конференции, были отражены в резолюции. Принятый единогласно документ также не обошел вниманием и депутатов городского совета, и администрацию города. Особо отметили начальницу отдела экологии Л.В.Ращепкину Общим голосованием было выражено недоверие в связи с игнорированием интересов избирателей при принятии таких важных документов, как ПЗЗ и Генплан. Впрочем, о депутатском корпусе на конференции вспоминали не раз, но с однозначным выводом — состав бездействующего органа, призванного защищать интересы жителей, надо менять.
Отстаивание интересов жителей на публичных слушаниях
С момента своего формирования ЖНС участвовал во всех публичных слушаниях, проводимых в городе. В каждом случае основная задача состояла в информировании о публичных слушаниях всех лиц, интересы которых могли быть затронуты в связи с проектами, которые выносились на публичные слушания. Попутно собиралось мнение жителей о рассматриваемых проектах. Сами проекты анализировали экс
пертные группы ЖНС на предмет их соответствия градостроительным, санитарным и иным нормативам. Самыми яркими слушаниями, о которых необходимо упомянуть, были слушания по «Седуновскому» участку, слушания по строительству ТРЦ с «Макдональдсом» вместо лабораторного корпуса, а также слушания по участку, где располагается кафе «Кроха». Эти слушания показали, что время, когда в городе можно было сфальсифицировать общественное мнение, прошло. Люди готовы не только высказывать своё мнение, но и, что более важно, отстаивать свои интересы.
Защита лесных массивов на Нижегородской и Отдыхе от застройки
Был организован сбор подписей против вырубки лесных массивов и строительства там торговых центров. Собрано более 3000 подписей по лесу на Отдыхе и около 2000 по лесу на Нижегородской. Подписи отправлены в различные органы власти.
Были вскрыты факты фальсификации документов. Проведены независимые обследования обоих участков, на основании которых составлены заявления в соответствующие органы. Спустя отведенное для проверки время был получен ответ на обращение, в котором были признаны нарушения при изготовлении технических паспортов, а также сообщено о принятых мерах: руководящему составу были сделаны выговоры, зам. директора компании, изготовившей техпаспорта, уволен, а вместе с ним уволены двое непосредственных изготовителей техпаспортов на несуществующие здания, сами техпаспорта признаны недействительными. Сам застройщик после этого отказался от исковых требований в суд о признании права собственности на несуществующие объекты, что повлекло аннулирование решения суда первой инстанции.
Кампания против увеличения земельного налога
Народным советом был подготовлен бланк для сбора подписей с требованием отменить решение об увеличении ставок по земельному налогу. Были оповещены председатели ЖСК, ТСЖ, ГСК, СНТ, организован сбор подписей в кооперативах и товариществах. В результате было собрано около 2500 подписей, которые позже были направлены в СД для рассмотрения.
Напоминаем, что 27 ноября 2013 года СД принял решение, согласно которому были многократно увеличены процентные
ставки земельного налога. В совокупности с увеличением удельной кадастровой оценки это привело к значительному повышению налога по земельным участкам, занятым жилищным фондом, - в 12 раз (ЖСК, ТСЖ); по земельным участкам, занятых гаражами, ГСК - в 4,6 раза; по земельным участкам для садоводства, огородничества, - в 4,2 раза; по земельным участкам под ИЖС — в 2,2 раза.
На данный момент депутаты совместно с администрацией рассматривают возможные варианты снижения земельного налога.
Субботники в цаговском, треугольном лесу и другие экологические акции
Движение «ЖукДвор», координатор которого является членом ЖНС, озаботившись чистотой родного города, предложило провести совместный общегородской субботник по уборке «проблемных» участков в лесопарковых зонах Жуковского. Администрация эту идею поддержала, предложив 18 мая провести уборку накопившегося мусора в районе станции Отдых и в треугольном лесу. Объединенные одной идеей, в акции участвовали активисты движения «ЖукДвор», члены ЖНС, жители и представители администрации. Этими силами треугольный лес и лес у станции Отдых были приведены в порядок, также были подготовлены площадки для ожидаемой акции по высадке новых деревьев.
Далее состоялась акция, в ходе которой на двух площадках в треугольном лесу, а также на участке в городском парке было посажено 150 новых метровых саженцев «сосны обыкновенной». Кроме того, был организован мини-питомник с тысячей сеянцев сосны двух- и трехлетнего возраста. В дальнейшем эти деревья можно будет рассадить в другие лесные прогалины. Акция состоялась благодаря помощи группы компаний «UFC Investment Company», которая закупила и привезла саженцы, обеспечила в нужном количестве инвентарем, а также помогла людьми.
В начале августа членами ЖНС были выявлены повреждения деревьев, напоминавшие просверленные отверстия, которые при более детальном рассмотрении оказались норами крупных насекомых-вредителей — бабочки древесницы въедливой. Следуя рекомендациям экологов, отверстия, которые оставляет древесница, следовало промывать раствором карбофоса, затем замазывать садовым варом. Всего активистами ЖНС совместно с жителями города были инициированы и проведены три акции по обработке зараженных деревьев, в ходе которых было осмотрено около 400 деревьев, 200 из них оказана помощь.
«ЖукЯма» в составе ЖНС
За прошедший год были проведены три рейда, в ходе которых жители города фиксировали повреждения дорожного покрытия по всему городу. Вся собранная информация попала в руки дорожных инспекторов в ГИБДД. Кроме того, уже в начале 2013 года было выявлено значительное завышение стоимости дорожного ремонта.
Заявленная по контракту площадь ремонта в десятки раз превышала площадь дорожного полотна, которая реально требует ремонта. В 2014 году были выявлены нарушения, связанные с неисполнением гарантийных обязательств дорожниками. Бездействие администрации в этом вопросе привело к тому, что на дороги, гарантия на которые составляет 3 года, уже через год снова были выделены десятки миллионов рублей городского бюджета.
По подсчетам экспертов группы «ЖукЯ-ма» в 2013 году можно было бы сэкономить около 10 млн. рублей. Кроме того, ес
ли ситуация с распределением бюджетных средств на ремонт дорог не изменится, то в 2014-2015 году город может недосчитаться еще 20 млн. рублей. По всем фактам, выявленным активистами «ЖукЯмы», были поданы соответствующие заявления в надзорные органы.
Точечные застройки
На заседания ЖНС пришли инициативные группы по точечным застройкам во дворах. Администрация города проинформировала жителей, что предыдущая администрация в 2012 году отдала 11 земельных участков во дворах под строительство административно-торговых зданий. Новая администрация во главе с А.П.Войтюком предложили жителям подать на администрацию в суд, пообещав подготовить исковые заявления. ЖНС скоординировал инициативные группы по данной проблеме для обмена информацией и опытом. Тем более жильцы одного из дворов уже подали заявление в прокуратуру, и прокурор Пантюшин ещё в декабре 2012 году вынес протест на Постановление Главы о предварительном согласовании строительства административно-офисного здания. Более того, на основании протеста прокуратуры Глава города А.П.Войтюк отменил данное Постановление. Основываясь на этом протесте прокуратуры, были подготовлены обращения жителей по другим участкам. Параллельно собиралась документация для суда: проекты дворов с адресной привязкой, заверенные копии нормативных актов администрации. Жителям были предоставлены координаты адвокатов, занимающихся «земельными» делами. ЖНС помогал инициативной группе информировать жителей домов, граничащих с точечными застройками, обо всех действиях инициативных групп по данному вопросу.
Контроль санитарных вырубок в городе
Необходимость проводить санитарные вырубки в городе назрела давно, однако зачастую эти вырубки проводятся с нарушениями, приводящими к повреждению или уничтожению здоровой растительности. Поначалу рубки проводились без заключения муниципального контракта, затем контракты появились, однако условия этих контрактов не выполнялись полностью. Так, например, не соблюдалась технология валки деревьев, что при падении зараженных деревьев приводило к повреждению или уничтожению соседних здоровых; не всегда указывается точное число
деревьев, которые надо удалить; последние не помечаются, что зачастую приводит к вырубке здоровых деревьев; нарушения условий, согласно которым разделка спиленных деревьев должна производиться на сортименты до 2 м. Условие необходимо для того, чтобы осуществлять транспортировку частей деревьев к месту погрузки без повреждения почвенного покрова. На практике разделка производится на шестиметровые бревна, их выволакивают из леса, попутно уничтожая лесную подстилку. Кроме того, не всегда производится уборка территории после спиливания деревьев
и корчевки пней, что приводит к риску заражения короедом окружающих здоровых деревьев. По обращениям членов ЖНС в Госадмтехнадзор начато корчевание пней, оставшихся после санитарных рубок в лесных массивах г.о. Жуковский, несмотря на то что администрация г.о. Жуковский не планировала удалять пни. По всем указанным нарушениям, при участии сотрудников полиции и членов ЖНС, составляются акты, которые затем прикрепляются к заявлениям в контролирующие органы. Постоянный контроль со стороны ЖНС постепенно обеспечил правильность проведения санитарных вырубок, которые до этого, скорее, приносили больше вреда, чем пользы. Они могли бы принести больше пользы в части возвращения денежных средств, выделенных на их проведение, в бюджет города в связи с нарушением условий муниципальных контрактов. Однако политической воли для этого не было.
Послесловие
При формировании ЖНС в начале его существования было множество споров о легитимности этого совета, о способности что-либо решать и как-либо влиять на происходящее в городе. На этот счет хотелось бы привести суждение годичной давности одного из людей, пристально следящих за ситуацией в городе, однако скрывающего свое имя: «По большому счету неважно, легитимный ли орган ЖНС или нет. Главное другое: сможет ли это объединение помочь улучшить жизнь в городе? Не уверен, но очень хочется верить. В любом случае у ЖНС есть шанс попробовать...». Опыт годовой деятельности ЖНС показал, что иного пути для жителей города заявить о своих интересах и привлечь к ним внимание властей и хоть в какой-то мере заставить власть считаться с этими интересами нет.
Мы, граждане города, должны научиться объединяться, четко формировать свою позицию по самым болезненным для нас вопросам и добиваться от властей исполнения наших запросов.
Да, это непросто и небыстро. Особенно в тех условиях, когда вертикаль власти утратила способность слышать народ, превратив предвыборные обещания в одноразовое использование политтехнологий. Но именно поэтому нам необходимо формировать иную реальность, построенную на том, что в городе Жуковском есть граждане, а не статисты.
Александр Галас, председатель ЖНС


Версия для печати

Зарегистрируйтесь чтобы прокомментировать новость