Объединяться по закону

Исходя из поставленных губернатором и правительством Московской области задач, по поручению и при личном участии главы Каширского района Дмитрия Боброва в Каширском районе разработана и осуществляется программа совершенствования муниципального управления.

О правовом аспекте этого процесса мы поговорили с заместителем главы районной администрации Борисом Ма-линчевым.

– Борис Александрович, каким будет итог реализации данной программы?

– Одним из итогов должно стать упразднение администрации городского поселения Кашира с передачей всех исполнительно-распорядительных полномочий администрации Каширского муниципального района. Управление «объединенной» администрацией останется на районном уровне. Однако глава города, городской совет депутатов и городской контрольно-счетный орган не будут номинальными органами власти. В их руках остается формирование нормативно-правовой основы местного самоуправления города Каширы, бюджетный процесс, включающий контроль за исполнением бюджета.

– Насколько мне известно, наш район в числе первых вступил в процедуру образования объединенной администрации?

– Действительно, получившая закрепление в законе в ноябре 2010 года процедура эта на практике почти не применялась в связи с запрещающими разъяснениями Министерства финансов Российской Федерации о необходимости корректировки Бюджетного кодекса. Данные изменения в закон были внесены, и на сегодняшний день правовых препятствий к объединению администраций не осталось. Объединение полномочий двух администраций может стать первым шагом к формированию городского округа, и уже сегодня позволит добиться реализации единой политики в районе и поселении, являющимся его административным центром, численность населения которого составляет порядка 70 процентов от общерайонной, устранить дополнительные административные барьеры на пути инвесторов, усилить кадровый состав муниципальных служащих и улучшить качество предоставления муниципальных услуг. К концу года при слаженной работе всех задействованных сил процедура объединения администраций будет завершена.

– Какое продолжение может иметь объединительный процесс?

– Продолжение может выразиться в передаче остальными поселениями части полномочий администраций в упрощенном порядке, регламентированном федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Тенденция к перераспределению вопросов местного значения в сторону увеличения числа районных наблюдается на федеральном и региональном уровнях. В частности, разработчиками рассматриваемого в Государственной думе ФС РФ проекта закона о внесении изменений в закон об общих принципах организации местного самоуправления, отмечено, что «сельские поселения при заметном дефиците материальных, финансовых и кадровых ресурсов оказались перегружены полномочиями, осуществление которых в основном необходимо и характерно для обеспечения жизнедеятельности населения, проживающего на городских территориях». В связи с чем предлагается существенное уменьшение вопросов местного значения сельских поселений за счет их передачи на районный уровень. Беседовала

Ксения Пронина