Наро-Фоминский

Имею мнение

Общество — 17 Мая 2013, 12:51

28 мая 2013 года в зале заседаний Администрации
г.п. Апрелевка состоятся публичные слушания по новым
изменениям в Устав. Начало в 16:00.
Александр Федоров prostymislovami.ru/ blog/blogger/listings/ afedorov
Поправки, которые будут обсуджать на слушаниях, можно разделит на две части: увеличения срока полномочий депутатов и главы поселения с 4 до 5 лет и введение "двуглавой" системы управления: помимо главы поселения добавить ещё и должность руководителя администрации.
У предлагаемой двуглавой системы обычно находят как плюсы,
* нет гарантий, что избранный народом глава окажется квалифицированным управленцем, а «сити-менеджер» выбирается на конкурсной основе;
* разделение функций снижает нагрузку на каждого из руководителей и увеличивает число ответственных;
так и минусы
* люди выбирают мэра, значит, доверяют ему, он отчитывается перед горожанами, при этом люди не в силах повлиять на начальника по контракту;
* нарушаются конституционные права людей: горожане не могут влиять на то, кто будет управлять их городом. Отмена выборов противоречит демократическим принципам.
Но мы рассмотрим эту систему в контексте именно Апрелевки и именно в тех формулировках, которые нам предлагают. Ознакомиться с их полным текстом можно на сайте Администрации.
И вот что я думаю по поводу предлагаемых нам конкретных поправок. Соглашаясь на введение должности, жители Апрелевки даже не будут знать кто, как и по каким принципам будет выбирать руководителя Администрации. То есть после выборов 8 сентября будут возможны две ситуации.
Ситуация А. Восемь из 15 депутатов договорились и назначили "своего" руководителя Администрации. Этот руководитель может быть никому не известен, подотчетен он будет только Совету депутатов. Соответственно, пока он устраивает этих восьмерых, то этот руководитель может творить что захочет.
Ситуация Б. Большинства среди депутатов не складывается и они не могут договориться о порядке избрания руководителя Администрации. Такая безвыходная ситуация может тянуться годами. И примеры тому были в других городах.
Список полномочий руководителя Администрации очень широк. Не понятно, чем тогда Глава поселения будет заниматься? Может тогда уж вообще ликвидируем должность Главы поселения?
Увеличение числа должностей - это неизбежное увеличение расходов. Зарплата, машина, секретарь, заместители... А эффективность работы повысится? Еще не факт.
Статья 30.1 пункт 11 "Контракт с руководителем Администрации городского поселения Апрелевка может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке". Добровольно мало кто уходит раньше времени. Суды у нас могут идти годами. А сколько "дров" он наломает пока будут идти суды?
Снять руководителя могут либо Совет депутатов, либо Глава поселения, либо Губернатор области - и то, только через суд. У населения вообще нет никаких механизмов воздействия, даже если против него будет все 100% населения!
Теперь о сроке полномочий Главы поселения и депутатов.
Аргументы "за" увеличение срока:
* выборы депутатов и главы поселения в этом году пройдут одновременно с выборами губернатора области (8 сентября). Срок полномочий губернатора - 5 лет. Соответственно, если срок полномочий депутатов и главы будет также 5 лет, то в дальнейшем выборы должны совпадать, что удешевит процесс;
* явка на чисто муниципальные выборы всегда в разы меньше, чем на совмещенные с федеральными или региональными. А чем меньше явка, тем выше возможность манипуляции результатами.
Аргументы "против" увеличения срока:
* полномочия губернатора или главы поселения могут прекратиться досрочно, тогда совпадения выборов опять не будет;
* чем чаще выборы, тем больше шансов на полезные действия со стороны депутатов и главы. В период перед выборами всегда повышается мотивация сделать что-нибудь хорошее и не принимать непопулярных решений;
* совпадение с региональными и федеральными выборами приводит на участки много людей не знакомых с местными кандидатами, что увеличивает случайность выбора. Пусть на местные выборы ходит меньше людей, но они будут более осведомлены о кандидатах.
А что думаете Вы по поводу предлагаемых поправок?
Замечания и предложения можно направлять по 24 мая 2013 года до 17ч.30мин. по адресу: 143360, Московская область, Наро-Фоминский район, г. Апрелевка, ул. Ленина, д. 9, кабинет Совета депутатов.


Версия для печати