Подольский

Совету депутатов была представлена информация о ходе исполнения бюджета Климовска за 9 месяцев

Экономика — 23 Ноября 2012, 15:36

На состоявшемся 22 ноября заседании Совета депутатов городского округа Климовск информацию о ходе исполнения местного бюджета за 9 месяцев 2012 года представил руководитель Контрольного органа Михаил Боровлев.
Как он пояснил в начале выступления, экспертиза представленных сведений проводилась на основании статьи 7 Положения о Контрольном органе, которой к полномочиям приступившего к работе 1 ноября органа внешнего финансового контроля отнесена подготовка информации об исполнении городского бюджета.
Согласно сведениям, утвержденным 738-м постановлением Главы Евгения Патрушева, общая сумма доходов бюджета Климовска за три отчетных квартала составила 970,3 млн рублей, расходов – почти 893 млн рублей.
При этом Михаил Боровлев отметил, что данные показатели не соответствуют данным об исполнении бюджета, представленным на сайте регионального Министерства финансов. Согласно им расходы в нашем городе по состоянию на 1 октября составили только 719,2 млн рублей. Таким образом, расхождения в сведениях, представленных местной Администрацией и Минфином, составляют 173,8 млн рублей. С этим вопросом, по мнению руководителя Контрольного органа, следует разобраться.
Михаил Боровлев в рамках своего доклада указал, что более трети доходов местного бюджета (336,3 млн рублей) за 9 месяцев составили безвозмездные поступления и перечисления. Налоговые доходы в общей сумме поступлений занимали вторую позицию, приблизившись к 293,5 млн рублей. Это 30 процентов об общей суммы доходов. Доходы от предпринимательской деятельности муниципальных учреждений составили 205 млн рублей (21 процент в структуре доходов), неналоговые поступления, к которым относится арендная плата за земельные участки, муниципальное имущество, платежи за негативное воздействие на окружающую среду, продажа материальных и нематериальных активов и т.д., приблизились к 135,5 млн рублей (около 14 процентов).
Руководитель Контрольного органа Климовска отметил, что совокупный объем собственных доходов бюджета Климовска за 9 месяцев на 22 процента (или 77 млн рублей) превысил абсолютные показатели аналогичного периода 2011 года. Тогда на счета бюджета поступило 351,5 млн рублей средств по налоговым и неналоговым статьям, в январе-сентябре текущего – почти 429 млн рублей.
Основным доходным налоговым источником бюджета нашего города является налог на доходы физических лиц. По состоянию на 1 октября сумма его отчислений в составила 227 млн рублей, что составляет 69 процентов от годовых плановых назначений.
Михаил Боровлев обратил внимание климовских депутатов на те доходные статьи, процент поступлений средств по которым крайне низок, а значит, есть риск невыполнения бюджетного задания по итогам года.
К числу таковых, по словам руководителя Контрольного органа, относится плата за наем. По итогам 9 месяцев по данной статье зачислено всего 75,5 тыс. рублей. Это меньше, чем 5 процентов от плановых назначений. Администратор этого вида доходов по сути бездействует.
Объем платежей при пользовании природными ресурсами по итогам 9 месяцев также низок – 33,3 процента: из 5,3 млн рублей, заявленных в плановом задании, фактические перечисления составили менее 1,8 млн рублей. Плата за выбросы загрязняющих веществ в водные объекты составила лишь пятую часть от расчетных показателей.
Только на 6 процентов выполнен план по поступлениям средств от реализации имущества городского округа Климовск: за 9 месяцев в бюджет поступило по этой статье только 2,2 млн рублей при заявленном плане более чем в 37 млн рублей. И перспектив решения этой задачи не наблюдается: проведение конкурсных процедур по реализации муниципального имущества Комитетом по управлению муниципальным имуществом не инициировано.
Странным выглядит и исполнение только на 32,5 процента плана поступлений за административные нарушения, налагаемые Федеральной миграционной службой (зачисленная в бюджет по итогам января-сентября сумма составила 1 млн 39 тыс. рублей при годовом плане в 3,2 млн рублей).
- Учитывая общую ситуацию в сфере государственной миграционной политики, ее ужесточение на законодательном уровне и число не граждан Российской Федерации, которых каждый из нас ежедневно может наблюдать в общественных местах Климовска, Контрольный орган констатирует недостаточно активное взаимодействие исполнительной власти с органами ФМС по пресечению нарушения миграционного законодательства. Это, в свою очередь, выливается в невыполнение плана зачисления штрафов в местный бюджет, - заявил Михаил Боровлев.
Он также обратил внимание Совета депутатов на то, что по итогам 9 месяцев план муниципальными учреждениями, оказывающими платные услуги, оказался выполнен на 100 процентов.
- О чем это говорит? – задался вопросом докладчик. - Не столько об активной работе, сколько о занижавшейся планке поступлений, а значит, и бюджетного задания.
Согласно высказанному Михаилом Боровлевым предположению, в новых условиях функционирования и финансирования автономных и бюджетных учреждений, скорее всего, следует говорить о практика занижения учреждениями плановых доходов от оказания платных услуг из опасений, что им «урежут» объемы бюджетного финансирования.
Остановился выступавший и на показателях расходной части бюджета. Между освоением ресурсов по разделам и статьям отмечается существенный разрыв.
- По разделам «Национальная экономика», «Культура, кинематография», «Здравоохранение», «Физическая культура и спорт» расходы преодолели 70-процентный барьер, по разделам «Общегосударственные вопросы», «Национальная оборона» - 60-процентный, «Образование» - 58 процентов, - констатировал руководитель Контрольного органа. - А расходы в сфере ЖКХ за три квартала составили всего 19 процентов. По разделу «Социальная политика» уровень расходов в 42 процента стал возможен только из-за высокого процента освоения средств на пенсионное обеспечение государственных и муниципальных служащих (более 1,8 млн рублей, или 90 процентов от годовых назначений).
Михаил Боровлев назвал целевые программы, расходы по которым в январе-сентябре не производились вовсе. В их числе федеральная целевая программа «Жилище», в рамках которой должны быть обеспечены жильем граждане, уволенные с военной службы, программы «Дороги Подмосковья на период 2012-2015 годов», «Дороги города Климовска» на период до 2015 года, «Переселение граждан из ветхого жилфонда». Кроме того, нулевым остается освоение средств по исполнению обязательств по статье «Обеспечение жильем граждан согласно Федеральному закону «О соцзащите инвалидов…», организация и содержание мест захоронений – ноль процентов. Это далеко не полный перечень позиций, по которым выделенные средства не расходуются.
- Вывод напрашивается один: планирование бюджетных расходов и контроль за исполнением плана недостаточен, что ведет к не всегда оправданному неравномерному расходованию ассигнований, - резюмировал Михаил Боровлев.


Версия для печати