Сергиево-Посадский

Как в Посаде появилась городская власть

В 1782 году сельское поселение, существовавшее вокруг Троице-Сергиевой лавры, было преобразовано в город и получило название Сергиевский Посад. Для жителей это означало, что они могут перейти из крестьянского сословия в одно из городских — купечество, мещанство или цеховое. При этом влияние монастыря практически на все сферы жизни здесь полностью сохранялось.

ЗЕМЕЛЬНЫЙ ВОПРОС

После возникновения в середине XIV века Троицкой обители вокруг неё стали появляться сёла, “починцы” и монастырские слободы. К концу XVII века все они слились воедино и образовали шесть церковных приходов. Численность жителей была немалой и превосходила население таких известных городов, как Ростов Великий и Переславль-Зaлесский.

Знаменитый путешественник и писатель архидиакон Павел Алеппский, посетивший монастырь в 1655 году, оценил поселение вокруг него как большой город.

Тем не менее формально он таковым не являлся. В России городом могло быть только поселение, находившееся на государственной земле, а до 1764 года земля вокруг обители принадлежала монастырю. Население считалось сельским и в основном принадлежало к числу монастырских крестьян.

Переломным для Посада моментом стала секуляризация (изъятие. — Ред.) церковных владений, проведённая императрицей Екатериной II. Последствия этого акта для нашего края были неоднозначными. Монастырские слуги — управленцы разного уровня — вынуждены были массово покинуть насиженные места, их дворы опустели. За период с 1761 по 1769 гг. численность населения уменьшилась почти наполовину. Земля теперь принадлежала государственной коллегии экономии, а оставшиеся крестьяне стали государственными. При проведении административной реформы в последней четверти XVIII века это дало возможность изменить статус поселения.

ГОРОД БЕЗ УЕЗДА

По инициативе московского губернатора Николая Архарова и графа Захара Чернышёва 22 марта 1782 года Екатерина II подписала именной указ, которым учреждался “Посад, под именем Сергиевский, и в нём ратуша”, а жители получили право записываться в купечество и мещанство.

Посад — это городское поселение, не являющееся административным центром. На него распространяются все права и привилегии городов, но от уездного города он отличается отсутствием подведомственной территории, городничего с управой, отдельного благочиния и других структур управления.

Согласно донесению Захара Чернышёва от 11 мая 1782 года в слободах близ Лавры в купечество записались 234 души мужского пола, в мещанство — 394 и остались в прежнем состоянии — 201.

Через 17 лет в купеческом сословии здесь состояло уже 506 человек, в мещанском — 530, в цеховых ремесленниках — 42 человека. Кроме них, в городе проживали штатные служители Лавры, отставные военные, священнослужители с семьями и другие лица, в том числе и крестьяне.

Организация самоуправления в Посаде была такой же, как в уездных городах: из числа купечества и мещанства один раз в три года избирался городской голова, бургомистр и ратманы, а также гласные местной думы. Ежегодно выбирались купеческие и мещанские старосты, судьи словесного суда, руководители цехов и цеховой ремесленной управы.

Ратуша в Сергиевском Посаде существовала с 1782 по 1866 годы. В круг её обязанностей входили судебные функции, организация сбора податей и других государственных повинностей, выдача паспортов и нотариальная работа, организация городского хозяйства и тому подобное.

Однако наиболее значительной была организационно-бюрократическая работа: правильное ведение документации, переписка с многочисленными инстанциями, составление ведомостей и других бумаг. Одновременно с ратушей в городе был создан сиротский суд — орган опеки и попечительства над семьями вдов и сирот, в составе двух ратманов ратуши. Этот орган не всегда использовался населением, так как другие, более традиционные механизмы оказания помощи за счёт связей родства и свойства всё-таки преобладали.

Другим важным органом власти стал словесный суд, открытый по инициативе ратуши в 1784 году. В его функции входило краткое (не более 8 дней) разбирательство дел, не требующих письменного делопроизводства. Просителями могли выступать представители разных сословий, но ответчиками — только купцы, мещане и цеховые. Если в ходе устного расследования выяснялось, что без различных справок решить дело на месте нельзя, то оно передавалось для дальнейшего разбирательства в ратушу или в другое, подходящее случаю учреждение.

УЧРЕЖДЕНИЕ ДУМЫ

В декабре 1785 года, через три года после учреждения Посада, в соответствии с законом в нём попытались создать свою Думу. В неё избрали двух человек, о чём и было доложено по инстанции. Но на практике она, как несложно догадаться, не действовала. Через несколько лет при проверке городских учреждений Сергиевского Посада московским начальством был сделан вывод, что “думы и совсем не учреждено”.

Она появилась лишь десять лет спустя, в 1795 году. Городская шестигласная дума, вопреки названию, имела только пять выборных гласных. Это не исключительный случай, во многих небольших городах империи ситуация была похожей.

Таким образом, к началу XIX века Сергиевский Посад обзавёлся большинством необходимых органов власти и управления, положенных ему в новом городском статусе.

При публикации использованы материалы, предоставленные

Натальей ЧЕТЫРИНОЙ, доцентом МГУ им. М. Ломоносова