Химки

Создать прецедент

Экономика — 7 Ноября 2014, 00:43

Новые детские сады и школы, современное оборудование в медицинских учреждениях, ухоженные дворы, красивые детские и спортивные площадки. Еще вчера обо всем этом химчане могли только мечтать, а ныне радующие глаз перемены становятся обычными в нашей жизни.
Однако выполнение социальных программ требует значительных денежных средств. Как, за счет чего можно пополнить казну? Губернатор Андрей Воробьёв поставил задачу улучшить работу по «мобилизации доходов в муниципальные бюджеты».
Ресурсов для этого имеется немало. Так считает член комиссии по землепользованию и предпринимательству Совета депутатов городского округа, руководитель Московской областной общественной организации содействия защите прав «Объединение собственников» Михаил Хорсев.
Мы попросили Михаила Викторовича поделиться своим мнением по этому вопросу. И вот что он рассказал:
- Чтобы увеличить поступления денежных средств в бюджет, необходимо развивать и прививать нашему социуму институт собственности. Взять, к примеру, проблему парковок. В округе более 20 тысяч владельцев гаражей и автостоянок. Причем большинство гаражных кооперативов являются юридическими лицами, а оформлены... как фантомы, т. е. никак не оформлены или - как временные автостоянки. Дело в том, что разрешения на землепользование они получали еще в советское время. На основе этих документов были построены даже капитальные сооружения, подведены коммуникации. А сегодня у них нет ни договоров аренды, ни прав собственности. И понятно, что земельные участки, на которых размещена часть ГСК, не состоят даже на кадастровом учете.
- Значит, не платят налоги...
- По сути, так оно и есть. С 2009 года Налоговая инспекция не принимает налоговые платежи за земельные участки, если они не имеют кадастрового номера и как следствие, отсутствует критерий для начисления налога на землю. Просто отсутствует база для начисления налога. В результате муниципальный бюджет не добирает существенную часть денежных средств.
Судите сами. В округе более 100 гаражно-строительных кооперативов и автостоянок, которые занимают территорию площадью не менее 60 гектаров. Плата за землю идет в основном по нормативной стоимости. Она сегодня не превышает 130 рублей за квадратный метр. В то время как его кадастровая стоимость достигает 10 тысяч рублей за квадратный метр. К тому же и те мизерные налоги, которые если и платят ГСК и автостоянки, в основном подпадают под статью «Невыясненные платежи». То есть они не попадают в бюджет нашего городского округа.
И это еще не все. В ГСК имеется значительное количество неучтенных рабочих мест. Так, в небольшом кооперативе, как правило, содержатся председатель, бухгалтер, электрик, охранники (три смены) - как минимум 11 человек, которые получают денежные вознаграждения. Вопрос: как они платят налоги? И платят ли вообще? Помножим 11штатных единиц на количество (100) ГСК - получается более 1 000 рабочих мест. У меня есть все основания полагать, что выше 80 процентов затрат на их содержание проходит как «теневая» экономика.
Право собственности предусматривает наличие капитальных сооружений.
Возьмем для примера микрорайон Сходня. Здесь в гаражно-строительных кооперативах можно обнаружить боксы, которые представляют собой некое подобие «доходных домов». Там можно вполне комфортно жить: имеются подвал, второй этаж, балкон... Возникает вопрос, насколько правомерно такое сооружение на «недоофор-мленной» земле?
Есть такое понятие, как «целевое назначение земельного участка». Думается, что и этим вопросом никто по-настоящему не занимался. В любом случае, налоги на «доходные дома» должны быть другими, более высокими.
- Право собственности - это ведь еще и вопрос защиты интересов работников...
- А как же! Собственность - это некое имущество, принадлежащее человеку, которое он может страховать, продать, менять, завещать. То есть распоряжаться им по своему усмотрению. В условиях отсутствия свидетельства на право собственности гражданин не может легально его страховать, продавать, дарить, сдавать внаем, завещать... Сотрудник автостоянки или ГСК, не имеющий трудового договора, вообще социально не защищен от несчастного случая, болезни и не платит взносы в Пенсионный фонд и Фонд медицинского страхования. Все это является по своей сути ущемлением его прав как гражданина.
А если кто-то уклоняется от уплаты налога и взносов, то это ложится бременем на других сограждан, являющихся добросовестными налогоплательщиками.
- Вы как депутат эти вопросы где-то поднимали?
- Да, в частности, на недавнем совещании, которое проводил первый заместитель Главы Администрации Владимир Слепцов. Оно было посвящено изменениям в налоговом законодательстве: с 1 января 2015 года налоги на имущество (квартиры, дома, гаражи и земельные участки) будут начисляться с кадастровой стоимости, близкой к рыночной, а не с нормативной стоимости, как было раньше. Развивая институт собственности, то есть увеличивая число собственников, мы тем самым можем получить значительные денежные поступления в бюджеты всех уровней и прежде всего в наш местный бюджет. Эти дополнительные средства пойдут на нужды городского округа: реализацию социальных программ, оказание помощи малоимущим, а также на ремонт дорог, дворовых территорий и т. д.
Кроме того, мы должны проявлять заботу и о создании комфортной среды жителям округа. На совещании Владимир Слепцов говорил о недопустимости такого положения, когда машины во дворах ставят где попало и даже на газонах.
А между тем «разгрузить» дворовые территории от избытка транспорта можно даже в городских условиях при наличии дефицита площадей. Для этого необходимо не только строить новые парковки, но и стимулировать гаражные кооперативы к тому, чтобы они более рационально использовали свои территории. Например, по самым скромным подсчетам, емкость ГСК №№ 12, 14 и 18 можно увеличить вдвое за счет надстройки еще одного - двух этажей, а это от 600 до 1 000 дополнительных машиномест.
Современные технологии вполне позволяют это сделать.
Многое могла бы дать и реконструкция неприглядных строений ГСК с целью придания им современного внешнего облика и расширения парковочных мест.
- А чем могла бы помочь наша власть кооперативам?
- Создать прецедент. Это тот случай, когда он оправдан. Прежде всего необходимо наладить постоянную работу с руководителями ГСК. Далее им потребуется помощь в проведении обследования и анализа данных конструкций на предмет их возможностей. Также кооперативам нужно оказать содействие в проектировании работ.
Все это вписывается в программу Губернатора по благоустройству объектов и территорий в Московской области. И мне импонирует то, что Владимир Слепцов с первых дней своей работы в Химках делает шаги в нужном направлении.
- Михаил Викторович, на ваш взгляд, какая структура органов власти округа должна конкретно заниматься проблемами ГСК?
- Когда-то эти организации находились в ведении вице-главы округа, потом их передали Управлению торговли, затем - отделу Администрации, курирующему транспорт.
Я склоняюсь к тому, чтобы ГСК находились в структуре жилищно-коммунального хозяйства. Они мало чем отличаются от жилых домов: потребляют электроэнергию, тепло, воду, вывозят мусор. Для этого необходимо внести на рассмотрение Совета депутатов законодательные акты, которые приравнивали бы кооперативы по своим функциям и назначению к ТСЖ. Затем можно было бы выступить с законодательной инициативой, чтобы восполнить этот пробел и в федеральном законодательстве.
- Михаил Викторович, сейчас Губернатор региона уделяет большое внимание благоустройству территорий муниципальных образований.
Что греха таить: далеко не все гаражи и места парковок автомашин являются украшением Химок.
- С этим невозможно не согласиться. Сейчас в округе ведется активная работа по упорядочению сети мелкорозничной торговли. И это правильно. В то же время внешний вид Химок портят различного рода металлические гаражи, а также ветхие постройки с признаками капитальных строений. Более того, их владельцы,
как правило, используют тепло и электричество, а налоги, по сути, не платят, живут за счет городского округа. Также ГСК и парковки зачастую не заключают договоры с коммунальными службами на вывоз мусора и сваливают его в контейнеры возле наших домов. И это является дополнительной платежной нагрузкой на жителей.
Владимир Соколов Фото автора


Версия для печати