Клинский

Новый закон о погребении. Зачем и что?..

В июне нынешнего года президент страны Владимир Путин поручил Министерству строительства и ЖКХ навести порядок в похоронном деле в стране.

Минстрой для этого сразу создал специальный экспертный совет для подготовки новой редакции Закона «О погребении и похоронном деле». Новый законопроект должен быть подготовлен к началу 2015 года.

Как отметил министр строительства и ЖКХ РФ Михаил Мень, сегодня никто практически не регулирует этот рынок и все отдано на откуп муниципальным образованиям. Из федеральных органов государственной власти немного занималась похоронным делом только Федеральная антимонопольная служба. Да и то, в общем-то, на факультативной основе, заметил Михаил Александрович.

Он отлично знает, что различные недобросовестные предприниматели пользуются тем, что у людей несчастье, горе в семье, и накручивают цены на свои услуги, которые еще и навязывают. Понятно, что людям в тяжёлый момент жизни в их семье заниматься торгом как-то не очень красиво. Это нужно очень серьёзно регулировать.

Как сказали в пресс-службе Минстроя РФ, никто сейчас не знает точного количества кладбищ. Одни называют 30 тыс, другие - до 70 тыс. Причем многие из кладбищ давно заброшены. Не случайно в новом законопроекте заложены законодательные положения по формированию и ведению специального электронного реестра покойников, похороненных на российских кладбищах.

С тем, что это необходимо, согласны и смотрители кладбищ в Клинском районе. Они полагают, что база могил «снимет проблему бесхоза», упростит уход за местами захоронений и поиск родственников похороненных покойников.

Как отмечают в Минстрое РФ, также непонятен и денежный оборот этой сферы. Для всей России называется сумма более 35 млрд руб. Но если только в Москве оборот похоронных компаний, как сказал мэр столицы Сергей Собянин, составляет 10 млрд руб., то понятно, что названная сумма - лишь верхушка айсберга. Да клинчане и сами знают, как подчас приходится расплачиваться, например, с копателями могил – деньги передаются из рук в руки по обоюдной договоренности. Поэтому президент России и поручил этот рынок сделать легальным.

Новый закон должен также определить четкие правила управления кладбищами, полагает Михаил Мень. При этом фирма и организация-оператор, по его мнению, должны отбираться на конкурсной основе. Будут ли они лицензироваться или являться членами саморегулирующихся организаций? На этот вопрос ответ тоже должен дать закон. Почти 10 лет назад лицензирование в похоронном деле отменили. Лучше от этого, как полагают клинские эксперты похоронного дела, не стало.

По их мнению, новый закон должен разобраться с правилами создания родственных захоронений и возможностью приобретения права на погребение. Сегодня родственники зачастую устанавливают ограды вокруг могил на такую площадь, какую позволяет участок. К слову сказать, в Московской области по закону о похоронном деле правила создания родственных захоронений определены. Но пока мало кто им следует, особенно на сельских кладбищах.

Сегодня не определены взаимные права и обязанности смотрителей кладбищ и родственников похороненного покойного. После погребения родным выдается некая бумажка с печатью, которая не имеет никакой силы и ни к чему никого не обязывает. В итоге могилы зарастают, не ухожены. И спросить за это безобразие некого. Поэтому, по мнению смотрителей кладбищ Клинского района, в новом законе необходимо прописать права и обязанности в отношении содержания могил, возможностей и условий их повторного использования.

В пресс-службе Минстроя еще подтвердили, что экспертный совет по похоронному делу прорабатывает вопрос развития частных и религиозных кладбищ и соответствующие положения в законопроекте. В действующем федеральном Законе «О погребении и похоронном деле» вообще нет понятия «частные кладбища» и механизма управления ими. В подмосковном правительстве еще в прошлом году выступали категорически против создания в России частных кладбищ, потому что земельные участки на них могут перепродаваться в сотни раз дороже рыночной цены. Идею же создания частных кладбищ продвигала как раз Федеральная антимонопольная служба, большинство наработок которой для законопроекта о погребениях взял экспертный совет по похоронному делу. В сентябре прошлого года на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова эту инициативу не поддержали. Тогда решили, что ФАС продолжает работать в рамках существующих полномочий, а Москва и Московская область пишут свой закон, который в случае успешной реализации в дальнейшем станет федеральным. Президент страны не стал дожидаться регионального закона, а поручил разобраться с этим делом для всей России. Впрочем, сейчас проект закона «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в сфере организации похоронного дела на территории... Москвы и Московской области и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» внесен в Госдуму.