Клинский

Туризм как отрасль. Перспективы

Во второй половине нынешнего сентября, в преддверии Международного дня туризма в российской туристической отрасли события снова развернулись словно в разгар лета, когда об остановке своей деятельности один за другим заявляли известные российские туроператоры.

Понедельничным вечером 15 сентября заявил о прекращении своей работы крупный туроператор из Санкт-Петербурга «Верса». В поддержку этой компании, кроме которой питерцам уже не было видно, кто же будет их возить за рубежи России, они даже собирали подписи под соответствующими петициями, когда в северной столице сдулись друг за другом туркомпании «Нева», «Солвекс-Турне», «Атлас».

Утром 16 сентября в Москве открылась осенняя туристическая выставка «Отдых», ежегодно проводимая в канун Международного дня туризма, который с 1979 г. отмечается только 29 сентября, потому что во всем северном полушарии Земли в этот день официально заканчивается туристический сезон, а солнце и тепло постепенно переходят в южную часть планеты. Пресс-секретарь Российского союза туриндустрии Ирина Тюрина на открытии выставки отметила, что за лето и бархатный сезон в России рухнули 14 турфирм, которые испортили отпуск у 130 тысяч россиян.

Однако в понедельник, 22 сентября на совещании премьер-министра России Дмитрия Медведева со своими заместителями вице-премьер Ольга Голодец назвала другие числа и сказала, что от недобросовестных тур-компаний пострадали почти 56 тысяч россиян. При этом она не исключила дальнейшего ухудшения ситуации в сфере выездного туризма.

- К сожалению, сейчас ситуация на туристическом рынке плохая, и даже вмешательство государства пока не в полной мере привело к ее стабилизации, - поддержал своего вице-премьера Дмитрий Медведев на совещании. - Мы должны все отрегулировать, чтобы были застрахованы в прямом и переносном смысле и те, кто отдыхает внутри страны, и те, кто отдыхает за границей.

Слово с делом у премьер-министра РФ не разошлось, и в тот же день он подписал ряд законодательных актов, которые серьезно влияют на развитие выездного туризма в нашей стране. Сначала российский премьер подписал постановление, которое теперь обязывает туроператоров заблаговременно, как минимум за сутки до путешествия, передавать своим клиентам на руки все необходимые для поездки документы, в том числе билеты туда и обратно, даже в тех случаях, когда речь идет о чартере. Если билет оформляется в электронном виде, то, согласно постановлению, турагентства должны предоставить выписку из автоматизированной системы, которая содержит сведения о перевозках. Сейчас отпускники нередко получают свои документы в аэропорту перед вылетом, особенно чартера.

Такие же положения включены и в поправки к закону «Об основах туристической деятельности», которые опубликованы на едином портале раскрытия информации. Еще в этот закон внесена норма, согласно которой все российские турфирмы будут обязаны отчислять за каждого туриста, отправляемого ими на отдых, минимум по 100 руб. в индивидуальные фонды персональной ответственности. Правда, точный размер взносов установит саморегулируемая организация «Турпомощь», которая занимается экстренной эвакуацией туристов, чей туроператор приостановил деятельность. По законопроекту эта же ассоциация должна будет распоряжаться этими фондами, использовать их средства для «оказания экстренной помощи туристам конкретного туроператора». Впрочем, законопроект дает туроператору право отчислять в фонд и больше денег, но в любом случае, исходя от количества туристов, которое он наметил обслужить в предстоящий сезон. Если, например, туркомпания планирует в течение года заключить договоры с 500 000 человек, то она должна внести в фонд как минимум 50 млн руб., которые пойдут на вызволение туристов в случае ее несостоятельности. Поправки в закон еще обязывают турфирмы информировать «Турпомощь» по итогам каждого полугодия о фактическом количестве клиентов, отправленных на отдых за это время, чтобы «Турпомощь» могла корректировать размер фонда персональной ответственности. При этом ежегодные выплаты в компенсационный фонд «Турпомощи», который поправки в закон предлагают назвать резервным, не отменяются. Эти деньги задействуют тогда, когда фонда персональной ответственности туроператора не хватит на эвакуацию его туристов. Выплаты в фонд «Турпомощи» поправки в закон тоже предлагают увеличить со 100 000 руб. в первый год работы турфирмы и затем 0,1 % ее оборота до 500 000 руб. в зависимости от количества клиентов туркомпании.

В прошлом году, сказала исполнительный директор Ассоциации туроператоров России (АТОР) Майя Ломидзе, услугами турком-паний воспользовались почти 10 млн россиян. Если бы уже действовала пока предлагаемая поправками в закон норма об отчислениях, то турфирмы внесли бы в фонды персональной ответственности как минимум 1 млрд руб. Этих денег хватило бы, чтобы решить все вопросы клиентов обанкротившихся турфирм.

Законопроект предлагает ввести единый федеральный реестр турагентств. Сейчас таковой существует только для туроператоров, а работа агентов фактически никак не регулируется. Агентств же в России насчитывается больше 20 тысяч. Согласно внесенным в закон поправкам, работа без включения в реестр и для туроператоров, и для турагентств станет расцениваться как незаконное предпринимательство, за что предусмотрена статья Уголовного кодекса. Для директоров и главбухов туркомпаний предлагается ввести дисквалификацию как наказание за нарушение законов, то есть лишение права работать в туристической отрасли на срок от 6 месяцев до года.

Обсуждение поправок в законопроект продлится до 16 октября. Однако пока неизвестно, когда начнут действовать эти поправки и начнут ли вообще. Но постановление правительства РФ, подписанное Дмитрием Медведевым, уже вступило в действие. А потому те клинчане, которые собираются в ближайшее время за рубежи страны, должны получить все документы для путешествия не позже, чем за сутки, а если получится раньше, то это даже и лучше, чтобы быть спокойнее.