Шаховский

Отчет главы Шаховского муниципального района З.А. ГАДЖИЕВА о социально-экономическом развитии района за 2012 год и задачах на 2013 год

Шаховской район: шаги развития

Уважаемые депутаты, члены Общественной палаты и жители Шаховского муниципального района! В 2012 году произошло много изменений в жизни нашего района и Московского региона в целом: произошли серьезные изменения в руководстве и правительстве области, поменялось руководство в районе, реорганизовано   управление в городском поселении Шаховская. Несмотря на структурные и кадровые изменения приоритет муниципальной политики – повышение уровня и качества жизни жителей района – остался прежним. Этот приоритет является залогом развития всех сфер экономической и социальной жизни. Характеризуют его повышение занятости населения, рост заработной платы и благосостояния шаховчан.

Характерной особенностью нашего времени является то, что мы постоянно живем в режиме реформирования. Одновременно идет реформа местного самоуправления, системы образования, здравоохранения, социального обеспечения, финансовой системы, правового положения бюджетных учреждений, системы государственных и муниципальных закупок и т.д. Практически ни одна сфера экономики не осталась в той или иной мере не затронутой реформированием. С одной стороны, эти процессы значительно усложняют нашу работу, но с другой, вселяют надежду, что реформы, в конце концов, принесут свои плоды, и заявленные результаты будут достигнуты в каждой сфере.

ЭКОНОМИКА

Экономический потенциал Шаховского района обусловлен теми факторами и ресурсами, которыми он обладает географически и исторически. По различным объективным причинам, связанным с местоположением и удалённостью от центра области, небольшой численностью, исторически сложившейся сельскохозяйственной отраслевой спецификой экономики, преимущественным развитием малого бизнеса, профессиональной структурой трудоспособного населения, Шаховской муниципальный район сегодня испытывает трудности в привлечении инвестиций и повышении своей доходной базы.

В то же время потенциал у района есть и заключается он в наличии свободных земельных площадей, сельскохозяйственных угодий, большом количестве лесов и водоёмов, благоприятной экологической обстановке, наличии свободных трудовых ресурсов, высокой развитости дорожной сети, газораспределительной, электроэнергетической и коммунальной инфраструктуры.

СТРУКТУРА РАСХОДОВ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА

Шаховского муниципального района за 2012 год

Общая сумма расходов

1 386 291 тыс. рублей, (уд. вес в%).

БЮДЖЕТ

Прошедший год для экономики района явился периодом устойчивого развития. Подтверждением тому является выполнение основных плановых показателей районного бюджета. Общий объем доходов консолидированного местного бюджета (включая межбюджетные трансферты) по сравнению с 2011 годом увеличился на 623 млн. рублей и составил 1480 млн. рублей, прирост - более 72 %.

Плановые назначения по собственным налоговым и неналоговым доходам выполнены на 104 процента: в консолидированный местный бюджет поступило средств в сумме 421 млн. рублей при плане 406 млн. рублей, в том числе в бюджет района поступило 270 млн. рублей при плане 259 млн. рублей. В целом план доходов консолидированного бюджета (налоговые, неналоговые и безвозмездные поступления) выполнен на 96,5%, поскольку не в полном объеме поступили из бюджета Московской области субвенции (98%), субсидии (88%). К сожалению, зависимость бюджетов Шаховского муниципального района от областных поступлений продолжает оставаться высокой.

Бюджетная и налоговая система Российской Федерации устроена таким образом, что наиболее объемные и легко собираемые налоги поступают в федеральный и областной бюджеты. На долю местных бюджетов остаются только часть налога на доходы физических лиц, налог на имущество физических лиц, земельный налог, единый налог на вмененный доход и единый сельскохозяйственный налог.

Наибольший удельный вес в налоговых поступлениях в местные бюджеты имеют поступления от бюджетных учреждений – 35%, от предприятий, осуществляющих операции с недвижимым имуществом и предоставление услуг в этой сфере – 16%, от предприятий сельского и лесного хозяйства – 9%, от предприятий оптовой и розничной торговли – 12%, от предприятий обрабатывающего производства – 5%, от предприятий строительства – 3%, от предприятий транспорта и связи – 4%.

Консолидированный бюджет муниципального района, как и в предыдущие годы, был социально направленным: 70% - это расходы на социально-культурную сферу, в том числе:

- расходы на образование - 426 млн. руб. или 30,7%;

- на культуру - 92 млн. руб. или 6,6%;

- на здравоохранение - 206 млн. руб. или 14,9%;

-  на социальную политику - 98 млн. руб. или 7,1%;

- на физическую культуру и спорт 148 млн. руб. или 10,7%.

Успешное выполнение показателей местного бюджета обеспечило экономическую стабильность и дало возможность направлять финансовые и административные ресурсы на наиболее значимые общественные нужды: привлечение инвестиций, поддержку малого бизнеса, социальную политику, жилищно – коммунальное хозяйство, строительство и др.

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ОБОРОТ

Общеэкономический оборот Шаховского района за прошедший год вырос на 460,8 млн. руб. и составил 2619,3 млн. руб. Прирост составил 21,3%.

Общий объем промышленного производства по району за 2012 год составил 427,5 млн. рублей, или 112% к прошлому году. Почти 90% промышленной продукции произведено малыми предприятиями.

Прибыль по крупным и средним организациям прогнозировалась на 2012 год в размере 50,0 млн. рублей, за отчетный период она достигла почти 60 млн. рублей. Все предприятия имеют положительный финансовый результат.

Объем инвестиций в основной капитал по объектам строительства за счёт всех источников финансирования составил 622 млн. руб. Рост по сравнению с 2011 годом - более 40%.

Потребительский рынок представлен 197 торговыми объектами и

17 объектами общественного питания. Розничный товарооборот вырос на 13,5% и составил почти 2 млрд. рублей.

Социально значимой отраслью экономики района является сфера обслуживания. В отчётном году населению оказано платных услуг на 565 млн. рублей, рост к 2011 году -6,0%.

В 2012 г. в экономике района было занято 8,2 тыс. человек, численность населения в трудоспособном возрасте - 15,8 тыс. человек. Ситуация на рынке труда остается напряженной, но уровень официально зарегистрированной безработицы имеет тенденцию к снижению. На 1 января 2011 г. на учете в Центре занятости стояло 580 безработных граждан, на 1 января 2012 г. – 510, на 1 января 2013 г. -490. Уровень безработицы за прошедший год снизился на 0,2% и составляет  3,4%.

ИНВЕСТИЦИИ

Основой любой экономики является производственная сфера. Исторически в нашем районе она была сельскохозяйственной направленности, но, учитывая общее состояние этой отрасли, делать на неё ставку как на бюджетообразующую в ближайшее время мы не можем. Это не означает, что мы не будем работать в этом направлении, но сегодня нам важно быстрое достижение результатов, поэтому большие усилия направляем на привлечение инвестиций в промышленность, сферу обслуживания, логистику. Подбираем свободные производственные площади, земельные участки, оцениваем возможность обеспечения их инфраструктурой, подбираем инвесторов, используя при этом информацию от госорганов Московской области, личные обращения потенциальных инвесторов, интернетресурсы. Общий объём инвестиций в экономику района за счёт всех источников составил в 2012 году 920,5 млн. руб. и более чем в два раза превысил показатель предыдущего года.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

К сожалению, не совсем благополучно обстоят дела в сельском хозяйстве – некогда важнейшей отрасли района. Остро стоит проблема неосвоения сельскохозяйственных земель. Мы ждём изменений в законодательстве, которые будут стимулировать обработку сельхозугодий и сделают невыгодным их зарастание.

Реально работающих хозяйств сегодня – 20, в том числе: 8 сельхозпредприятий и 12 крестьянско-фер-мерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей. Действует один молочный завод. Численность работников, занятых в сфере АПК района, составляет около 400 человек. 2800 голов. К сожалению, допущено снижение поголовья в ТНВ «ООО «Серединское» и К». На низком уровне в ряде хозяйств находится работа по воспроизводству стада.

В 2012 году поддержка сельхозтоваропроизводителей за счет всех уровней бюджета составила 31 млн. рублей. Два крестьянских хозяйства получили грант на развитие в сумме 6 млн. руб. Частные инвестиции в сельскохозяйственную отрасль, которые достигли 60 млн. рублей, были направлены на обновление основного стада, приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования.

Основной отраслью производства является молочное животноводство.

Объем продукции всех хозяйств за 2012 года составил 215 млн. рублей.

Валовое производство молока составило 10595 тонн, валовое производство мяса - 399 тонн, что выше прошлого года на 4%.

В 2012 году в общественном секторе посевные площади составили 17654 га, в том числе зерновые и зернобобовые культуры – 1120 га, что на 12 % больше прошлого года, картофель – 29,4 га, овощи – 4,2 га.

На 2013 год планируется увеличение посевных площадей, в основном за счет ООО «РусМолоко».

Общее поголовье крупного рогатого скота в районе - 5500 голов. Поголовье   дойного стада -

Утверждена долгосрочная целевая программа Московской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы». В ней предусмотрена весомая поддержка сельхозтоваропроизводителей за счёт федерального и регионального бюджетов. Наша задача состоит в том, чтобы максимально использовать этот ресурс, а также продолжить работу по привлечению инвесторов в данную отрасль. В ближайшее время возобновит свою работу Шаховской мясокомбинат под новым брендом – ООО «МПЗ Новорижский», ведутся работы по пуску молокозавода в с. Середа, намечается модернизация на Шаховском молочном заводе.

ИНВЕСТИЦИИ

А. Голованову нравится работать в ООО «МискБетон»

Уже начало работу предприятие по производству высокотехнологичных изделий из бетона - ООО «Миск Бетон», которое планирует строительство складских помещений площадью 1000 кв. м и оборудованных подкрановых путей, установку дополнительного оборудования на основном производстве. Объем инвестиций - около 70 млн. руб.

Объем инвестиций ООО «Инжиниринг Комплект», которое ведёт строительство цеха по производству горнодобывающего оборудования, составляет 150 млн. руб.

ООО «Серединский молзавод» проводит реконструкцию завода для организации  производства сыра.

СТРОИТЕЛЬСТВО

Объем инвестиций - 50 млн. руб.

Значительные средства в развитие производства направило в прошедшем году ООО «Десятое королевство». Стоимость вновь построенного здания составила почти 30 млн. руб. Приобретено оборудования на сумму 5,4 млн. руб. Инвестиции позволили этому предприятию увеличить объём производства с 64,4 до 94,3 млн. руб.

Проведены переговоры с ООО «Русский Биоуголь» и их итальянскими партнёрами в целях размещения перспективного предприятия по производству топливно-древесных гранул (пеллет) в районе д. Лобаново.

Мировая практика показывает, что посткризисный рост начинается со строительства. В нашем районе в последние годы строительство и капитальные ремонты ведутся очень активно. Это касается и социальных объектов, и жилья, и газопроводов, и дорог.

В первую очередь хочется сказать о самом важном на сегодняшний день строящемся объекте – детском оздоровительном комплексе в п. Шаховская. Объект «с историей», дорогостоящий, поэтому строится за счёт средств бюджета Московской области. В прошедшем году генеральным подрядчиком - «Можайской строительной компанией» - на этом объекте было освоено 150 млн. рублей.

Проведена работа по включению ДОКа в программу «Развитие жилищного строительства в Московской области на 2013-2015 годы» на 2013 год. По инициативе партии «Единая Россия» этот объект также включён в федеральную программу оснащения спорткомплексов оборудованием. В наш спорткомплекс по этой программе будет закуплено оборудование на сумму 25 млн. рублей. При наличии финансирования объект планируется к вводу в 4 квартале 2013 года. Остаточная стоимость строительства и оборудования ДОКа – 280 млн. рублей.

Изготовлена проектно-сметная документация и получено положительное заключение Мособлгосэксперти-зы на новый объект спортивного строительства - «Крытая ледовая площадка». Проектная стоимость - 108 млн. рублей. Уже проведены подготовительные работы для строительства объекта, выполнены работы по переносу существующей хоккейной коробки с места строительства. Этот объект при поддержке «Единой России» также включён в федеральную программу оснащения оборудованием спорткомплексов на сумму 7,7 млн. рублей.

В 2012 году было продолжено строительство Шаховского районного историко-краеведческого музея за счёт внебюджетных источников. Проектная стоимость всего объекта составляет 37 млн. рублей. Проведена работа по включению объекта в программу «Развитие жилищного строительства в Московской области на 2013-2015 годы». Финансирование из областного бюджета в 2013 году планируется в сумме 17 млн. руб-

Оформлен земельный участок площадью 30 га у д. Назарьево для строительства логистического центра. Имеется потенциальный инвестор. Проект на стадии согласования.

На площади 30 га в с. Белая Колпь предполагается разместить Центр реабилитации Центрального института травматологии и ортопедии (ФГБУ «ЦИТО» им. Приорова).

На стадии согласования проекта строительство хосписа в с. Середа. Ведутся переговоры.

Большое значение для развития муниципального района имеет возобновление производства на электроламповом заводе ООО «В.А.В.С.» и на территории недействующего кирпичного завода в д. Михайловс-кое (собственник - ООО «Шаховская Кирпичная Компания»). Работа по подбору инвесторов ведётся при участии врио губернатора Московской области А.Ю. Воробьёва и министерства инвестиций и инноваций Московской области.

На стадии подготовки земельного участка и согласования находится инвестиционный проект по строительству у д. Паново крупнейшего в Московской области ипподрома с комплексом коттеджей для проживания и отдыха.

Шаховской муниципальный район также намерен участвовать в реализации долгосрочной целевой программы Московской области «Формирование туристской инфраструктуры и развитие туризма в Московской области на 2013-2018 годы». Получено соглашение от трех потенциальных инвесторов по участию в данной программе. Основное направление -развитие агро- и экотуризма.

Это наша перспектива. Постараемся, чтобы она была реализована, т.к. это даст новый импульс развитию района, обеспечит создание рабочих мест и рост благосостояния наших жителей.

Новое производственное помещение ООО «Десятое королевство»

Софинансирование из местного бюджета – 500 тысяч рублей.

Выполнена облицовка керамогра-нитом здания районной библиотеки, стоимость работ составила 1,8 млн. рублей.

Заканчивается капитальный ремонт кровли и фасадов Белоколпской школы стоимостью 8 млн. рублей, из которых 4 млн. рублей выделены из федерального бюджета, такая же сумма составляет софинансирование из районного бюджета.

Кроме того, в 2012 году введены в эксплуатацию:

- 5-этажный 60-квартирный жилой дом по ул. Комсомольская общей площадью 3,8 тыс. кв. м. Предоставлено служебное жилье для врачей Шаховской районной больницы: 1-комнатная квартира для семьи и 5-комнатная квартира под общежитие;

-  по программе переселения из ветхого и аварийного жилищного фонда 3-этажный 18-квартирный жилой дом по ул. 1-я Советская, общей площадью 710 кв. м. Переселено 18 семей;

-  индивидуальное жильё общей площадью 12,6 тыс. кв. м, в том числе – более тысячи кв. м - в городском поселении.

Общая площадь сданного в эксплуатацию жилья составила 17,1 тыс. кв.

м. Это на 20% больше, чем в 2011 году. Начато строительство:

- 3-этажного 18-квартирного кирпичного жилого дома общей площадью 925 кв. м. по ул. 1-я Советская;

- 9-этажного кирпичного 56-квар-тирного жилого дома со встроенными офисными помещениями общей площадью 4,4 тыс. кв. м по ул. Комсомольская.

Планируется строительство:

- 3-этажного 18-квартирного жилого дома по ул. Солнечная по программе «Переселение из ветхого и аварийного жилья»;

- многоквартирного жилого дома в пер. Мирный по программе «Обеспечение жилой площадью граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности».

В 2012 году начато строительство 4-этажного здания Шаховского федерального районного суда площадью около 2 тыс. кв .м.

Завершается строительство за счет средств частного инвестора торгового центра общей площадью 1430 кв. м. Это здание станет украшением посёлка и поднимет на новый уровень сферу обслуживания.

В 2013 году планируется завершение строительства детского кафе в парке аттракционов.

ДОРОГИ

Обеспеченность дорожной инфраструктурой в районе достаточно высокая. Она является нашим инвестиционным преимуществом, и для его сохранения, для улучшения качества дорог в районе ежегодно выделяются крупные бюджетные ассигнования как за счёт областного, так и за счёт местных бюджетов. В 2012 году производилась реконструкция одного объекта - автомобильной дороги «Панюково-Пахо-мово-Косово» протяженностью 4,7 км на сумму 85 млн. руб, в 2013 году планируется произвести завершающие работы на сумму 93,3 млн. руб.

По долгосрочной целевой программе Московской области «Дороги Подмосковья» в 2012 году Шаховским муниципальным районом выполнены большие объёмы работ.

Городским поселением Шаховская были выполнены работы на сумму 11 млн.руб, в т.ч. за счет субсидий областного бюджета - на 10,5 млн. руб., местного бюджета - 0,6 млн. руб, в том числе:

- дороги общего пользования по улицам: 1-я Советская, Комсомольская, Октябрьская, Партизанская, Мелиораторов, Соломина, Пугачевская, 3-я Советская, Заречному переулку;

-  дворовые территории много-

ГАЗИФИКАЦИЯ

Очень важным направлением развития является газификация. На эти цели в прошедшем году направлено свыше 43 млн. рублей. Построено более 33 км газораспределительных сетей.

Газифицировано 43 жилых дома в с. Ивашково и д. Косилово, квартирных домов: №10 и №16 по ул. Базаева, №11 по ул. Лесная, №46 по ул. 1-я Советская;

- за счёт бюджета муниципального образования выполнен ремонт 3,3 тыс. кв. м дорог на 2,3 млн. руб. по улицам Каштановая и Железнодорожная, в сквере Прибрежный.

В сельском поселении Рамен-ское выполнены работы по ремонту 10,6 тыс. кв. м дорог на сумму 7,7 млн. руб. Произведены работы по ул. Садовая, ул. Школьная с. Раменье, в с. Ивашково, д. Городково, д. Воскресенское.

В сельском поселении Середин-ское выполнены работы на сумму 3,0 млн. руб., отремонтировано 4,7 тыс. кв. м дорог в с. Середа, д. Репотино, д. Дор.

В сельском поселении Сте-паньковское выполнены работы на сумму 3,1 млн. руб. Произведен ремонт 8 тыс. кв.м дорог в д. Вишенки, д. Бухолово, д. Бори-совка.

В 2013 году Шаховским муниципальным районом планируется выполнить ремонт дорог на сумму 44 млн. руб., из них:

-  общего пользования – на 36 млн. руб.;

- внутриквартальных дорог – на 8 млн. руб.

64 жилых дома в д. Городково. Работы по газификации продолжатся и в текущем году. Природный газ поступит в дома жителей села Раменье, деревень: Черленково, Муриково, Плоское, Дубранивка, в 22- квартирный дом в д. Город-ково.

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО

Ещё одним инвестиционным преимуществом в нашем районе является развитое жилищно–коммунальное хозяйство.

Всем известный закон № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» «выталкивает» местные власти из числа учредителей предприятий жилищно–коммунальной сферы, так как содержит в себе норму о недопустимости превышения доли органов местного самоуправления в уставном капитале этих предприятий более чем на 25%. Считаю такой подход неоправданным. Имущество коммунальной сферы должно оставаться в муниципальной собственности, а его использование полностью контролироваться местной властью. В стране квартирные дома и объекты социальной сферы.

Большое внимание уделяется финансовой устойчивости отрасли ЖКХ. Этому способствует сбалансированная тарифная политика. Благодаря многолетней работе по модернизации теплового оборудования и переводу котельных на газовое топливо наш район в отличие от других районов Московской области имеет возможность применять минимальный коэффициент роста тарифов на коммунальные услуги. С 1 июля 2012 года средний рост тарифов на коммунальные услуги составил 6%, с 1 сентября ещё на 4% по отношению к тарифу, действующему на начало года.

К сожалению, остаётся высоким уровень неплатежей населения. Де-

Так после реконструкции выглядит котельная в д. Судислово

хватает печальных примеров, когда частник «выкачивал» из коммунального хозяйства значительные средства, потом исчезал, оставляя после себя многомиллионные долги за энергоресурсы и изношенное оборудование.

Обеспечение надёжного и бесперебойного оказания коммунальных услуг является одной из главных забот местной власти.

Для достижения поставленных задач в районе принята муниципальная программа: «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Шаховском муниципальном районе на период 2010-2015 г.г.». В данную программу вошли мероприятия не только в отрасли жилищно-коммунального хозяйства, но и в социальной сфере (образовании, здравоохранении, культуре и спорте). Эти мероприятия включают энергетические обследования, модернизацию оборудования, утепление зданий с применением новых технологий, установку стекло-пакетов и приборов учёта ресурсов.

Используя выделенные по программе «Жилище» из бюджета Московской области средства в сумме 46,6 млн. рублей, средства местных бюджетов и собственные резервы, коммунальные предприятия с высокой степенью готовности и надёжности провели отопительный период 2012-2013 г.

К отопительному периоду в срок были подготовлены все 23 котельные, находящиеся на территории Шаховского района.

Были проведены работы по замене 3,3 км тепловых сетей в двухтрубном исчислении, что составило 100% от запланированного объема. Проведены гидравлические испытания на 30,2 км тепловых сетей в двухтрубном исчислении (100 %). Своевременно заготовлено топливо, в том числе резервное. Постоянный запас составляет от 15 до 22 дней.

Также в период подготовки к осенне-зимнему периоду заменено более километра водопроводных сетей и 7,7 км канализационных сетей.

На 100% были подготовлены к отопительному периоду все много-

биторская задолженность населения за 2012 год увеличилась на 3,3 млн. рублей или на 7% и составила 53,3 млн. рублей. Уровень собираемости платежей за жилищно-коммунальные услуги, оказываемые управляющими организациями и ресурсоснаб-жающей организацией - МПКХ «Шаховская» - составил 97,4%.

В рамках долгосрочной целевой программы Московской области «Жилище» городскому поселению Шаховская выделено 26 млн. руб. На эти средства выполнены работы по замене теплотрасс в п. Шаховская и д. Судислово общей протяженностью 5 км. В котельных поселка Шаховская и ЦТП установлено современное энергосберегающее оборудование (теплообменники, горелки, насосное оборудование), заменены теплообменники на котельной в д. Судислово, произведена замена насосов на КНС в п. Шаховская.

Также городскому поселению Шаховская предоставлена субсидия на приобретение и установку приборов учета энергетических ресурсов для малоимущих граждан. На сегодняшний день установлено 640 приборов учета.

Большие объёмы работ по программе «Жилище» были выполнены в Раменском, Серединском и Степань-ковском сельских поселениях.

В сельском поселении Раменское был проведен капитальный ремонт трех котельных в селе Раменье и котельной в селе Белая Колпь, там же произведен капитальный ремонт 0,7 км тепловых сетей.

В сельском поселении Серединс-кое произведены работы по частичной замене инженерных коммуникаций на сумму 5,8 млн. руб., капитальному ремонту 2,5 км тепловых сетей в д. Дубранивка. 12 домов обеспечены горячим водоснабжением.

В д. Степаньково был произведен ремонт 7,5 км наружных сетей теплоснабжения, капитальный ремонт котельной и наружного трубопровода горячего водоснабжения, 5 домов в д. Степаньково обеспечены горячим водоснабжением. Также выполнен капитальный и текущий ремонт крыш на сумму 1,2 млн. руб.