Дмитровский

Публичные слушания не должны носить рекомендательный характер

Общество — 7 Марта 2013, 09:54

20 ФЕВРАЛЯ ДЕПУТАТЫ ПОДМОСКОВНОГО ПАРЛАМЕНТА ОБСУДИЛИ ПРОЕКТ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ «О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ». ВСЕ ПРИСУТСТВУЮЩИЕ СОШЛИСЬ ВО МНЕНИИ, ЧТО ОБЛАСТИ НЕОБХОДИМ ЕДИНЫЙ, УНИФИЦИРОВАННЫЙ ПОРЯДОК РЕШЕНИЯ МЕСТНЫХ ВОПРОСОВ, КАК АЛГОРИТМ ПРОФИЛАКТИКИ КОНФЛИКТОВ
Требуется существенная доработка существующего законодательства для выработки единого механизма цивилизованного поиска консенсуса по ключевым вопросам местного самоуправления. И здесь поступило довольно много предложений как со стороны парламентариев, так и со стороны представителей подмосковных муниципалитетов.
Со стороны представителей местных администраций не встретило понимания самое главное, о чём говорили в своих выступлениях зампред Мособлдумы Сергей Юдаков и представители Правительства Московской области, что решения, принятые гражданами на общественных слушаниях, не должны и не могут носить рекомендательный характер. Тем более, Устав Московской области позволяет   сформировать за-
конодательство, расширяющее права граждан в этом вопросе.
Если орган самоуправления будет не согласен с принятым гражданами решением, то у него должен быть способ его оспорить, но никак не игнорировать. Вольный подход со стороны власти к результатам общественных слушаний просто недопустим. Подобная ситуация противоречит сути Конституции РФ и местного самоуправления.
По словам зампреда Мособлдумы Ивана Чарышкина, единый регламент необходим, и это вопрос технический, а вот базовый посыл при рассмотрении этого вопроса в корне неверен. Потому что единственным источником власти в Российской Федерации, согласно ст. 3 Конституции РФ, «…является её многонациональный народ», который «…осу-ществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления». Так о каком рекомендательном характере публичных слушаний может идти речь? Если волеизъявление осуществляется гражданами, по сути, самим источником власти. Недопустимо, чтобы те должностные лица и органы самоуправления, которым граждане делегировали право на решение тех или иных вопросов, игнорировали их решения. И этот момент важно чётко закрепить законодательно.
В противном случае, при существующей трактовке общественных слушаний, они будут просто не нужны. Своё любопытство по поводу мнения граждан по той или иной проблеме органы местного самоуправления смогут удовлетворить менее затратными способами – обращением к экспертам, проведением соцопросов и т. д. Общественные же слушания должны стать формой проявления равноправного участия граждан в местном самоуправлении. Иначе предложенный проект будет противоречить ст. 130 Конституции РФ, согласно которой «Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью».
Но и здесь есть свои подводные камни. Зачастую, мнение жителей идёт вразрез с объективной необходимостью, продиктованной бешеным ритмом современной жизни. Хочется нам того или нет, но учесть мнения и желания каждого жителя области просто невозможно и иногда приходится принимать довольно сложные и не всегда встречаемые «на ура» решения. И здесь очень важно соблюсти баланс между решениями, необходимыми для развития региона и мнением граждан, проживающих в нём. Именно поэтому данный законопроект так важен для Московской области.


Версия для печати