Чеховский

Тепловоз меняем? Вопрос - на что...

За скандальными формами борьбы за власть мы порой малых форм не замечаем. И это плохо. Потому что под тихую дудочку наши властители судеб могут такого нам напредлагать! Впрочем, что я вам рассказывать буду - вы и без меня все прекрасно знаете. Так вот, пока на уровне федерации переживают за то, от чего конкретно умер господин Березовский, пока наши холопы лбами сталкиваются в попытках выяснить, кто в уезде главнее, кажется, назрела проблема глобализации Чеховского района.

Елена Кац

То, что этот процесс, начавшийся в Тульской области, дойдет до нас, сомнений не было. До этого имелись догадки, которые подтвердил председатель Совета депутатов Чеховского района Михаил Кесельман.

Лет 15 назад Чеховский район имел одну Администрацию и одного главу. Потом и наш, и прочие муниципальные образования подробили на сельские и городские поселения. Администрации размножились. Количество чиновников -тоже. Бюджеты поделили.

Долго учились жить по новым правилам и по 131-му закону о местном самоуправлении. Вроде бы даже начало получаться.

Но там, наверху, похоже снова передумали и теперь предлагают возвращение к старой схеме - крупным районам с единым административным центром и единым аппаратом чиновников, которые будут «рулить» всем и сразу. Тенденция такая имеется, причем возникла она не вчера. И даже не позавчера. В середине прошлого года прозвенели первые звоночки, которые за гулом печатающего принтера народ так и не разглядел.

Больше того, имеются уже и симптомы укрупнения. Инициатива, как ей и положено, идет снизу. Мы получили информацию о том, что одно из сельских поселений написало некую бумагу, в которой предлагается совершенно иная, нежели та, которая существует сейчас, схема функционирования исполнительной и представительной власти. Наши догадки подтвердил председатель Совета депутатов Чеховского района Михаил Кесельман. На его имя поступило письмо от Администрации Любучанского сельского поселения, в котором черным по белому предлагается строй изменить.

- Я официально получил конкретное письмо с предложением от Совета депутатов поселения. Инициаторы - Любучанское поселение. В 2005-м году, когда мы начали трудиться под 131-м законом, поселениям было очень тяжело и трудно до 2009 года, когда вдруг они оказались в каком-то переходном периоде, как он был объявлен. Без денег, на смете... Депутаты районного уровня были более востребованы, чем в поселениях. В 2009-м году поселения получили свои бюджеты. Уже прошло 4 года, они самостоятельно распоряжаются ими, они научились работать с бюджетами. Сейчас

наши полномочия разделены. Мы занимаемся образованием, медициной, ЖКХ... Надо найти ту форму, которая заинтересовала бы всех, чтобы те же поселения радели и за здравоохранение на их территории.

В то же время мы забываем, что каждый депутат избран от того округа, где он фактически проживает. И он блюдет интересы своего поселения. Но опять мы возвращаемся к тому, где полномочия, у кого какие деньги. Та идея, которая высказана Любучанским советом депутатов... Сейчас Серпуховский район переходит на эту систему. Тульская область работает по такому принципу.

Предложение такое. Районный Совет депутатов формируется из 15-ти человек. Пять депутатов - это главы поселений, 10 остальных - по два депутата поселенческих... Похоже на Совет Федерации.

- Как быть с главой района?

- Здесь может быть глава и всенародно избранный, и он же тогда является председателем Совет депутатов. Либо из числа вот этих депутатов районного уровня избирается глава, который также является и председателем совета, и главой со всеми представительскими функциями. Подобное есть в Ступинском районе.

- Получается, что население можно вообще устранить от выборов главы?

- Если население избрало мэра города, мэр города вошел в районный совет, и этот совет избрал его главой района, то он сразу три должности будет занимать.

Может быть, не зря именно сейчас было написано это письмо от Любучанского сельского поселения, которое в суете как-то затерялось на информационном поле района?

Когда в Чеховский район с инспекцией и для «зондирования почвы» в смутное время приезжал зампред областного правительства Олейников, то, отвечая на вопросы журналистов, он обмолвился о тенденции укрупнения муниципальных образований весьма недвусмысленно. Мол, процесс уже идет. И вроде как даже обрадовались все - возвращаемся к старому и доброму устройству жизни. Но радость может оказаться преждевременной.

Слишком много «но» имеется у этого процесса, и слишком многое ставится на кон. А в процессе, между прочим, либо пан, либо пропал. Третьего не дано.

Та же мысль высказывалась неоднократно и на самом верху. Хорош уже в бирюльки играть - нужно единый центр управления выстраивать. Так проще. Кому - понятно без объяснений. Одно дело - большой общий бюджет осваивать, другое дело -много маленьких. К маленьким бюджетам же чаще всего в нагрузку идут главы поселений, некоторые из которых бывают несговорчивы.

Когда от маленького отрезают кусочек, пусть, тоже маленький - это заметно. А вот когда от огромного пирога откусывают розочку - никто и не заметит, если повернуть нужной стороной к публике.

Номинально - это укрупнение. Главный движок этого укрупнения - «ну раньше же было лучше!» и «надо возвращаться к старому». Народ, на фоне того, что происходит со страной и муниципальной властью сейчас, действительно приходит к выводу, что раньше было гораздо лучше (или лучшее).

Те, кто говорит, что при этом зна-чительно уменьшится количество чиновников, которые этим хозяйством управляют - либо заблуждаются, либо сознательно вводят в заблуждение. Структура будет пересмотрена, и мне очень сомнительно, что чиновники себя обидят или позволят обделить должностью кого-то из «своих». У них круговая порука развита как основной инстинкт. Не поступятся.

И... Есть ощущение, что это очередной способ «зачистить» район от неугодных, не идущих на контакты определенного рода глав поселений. И такое бывает.

Объединение такого небольшого района, как Чеховский, безусловно, не ох-ах -катастрофа. Быть может, с некоторых позиций это сказалось бы положительно на финансовом и политическом климате. Но если нам предложат ту схему, которую озвучил Михаил Абрамович... Я, как единица электората, на которую в этой стране чихать принято, выскажусь против. А вы?

Сейчас в маленьких сельских администрациях хоть и работают невеликие менеджеры, зато доступны они народу. Хоть каждый день приходи - примут. В селе все друг друга знают. А когда во главе большого района сидит большой и важный человек, то к нему уже за трактором , чтобы дорогу почистить просто так не пройдешь - пропускная система, охрана, секретарь, приемная...